（五）坚持科学民主决策，不断提高行政决策质量。2003年3月21日国务院第一次全体会议修订通过、此后又两次修订的《国务院工作规则》，明确提出实行科学民主决策、坚持依法行政、加强行政监督，以此作为政府工作的三项基本准则。几年来，国务院高度重视决策的科学化、民主化，不断完善公众参与、专家论证和政府决定相结合的决策机制，完善重大决策的规则和程序。对事关经济社会发展全局的重大战略问题，如“十一五”规划、国家中长期科技规划、资源能源安全、公共卫生等，都认真组织专家学者和有关研究、咨询机构论证评估。对关系人民群众切身利益的事项，广泛听取社会各方面意见，专家学者、企业家、普通工人和农民的身影频繁出现在中南海里。国务院在分析经济形势和作出重要工作部署之前，注意听取地方同志和民主党派、群众团体、专家学者的意见建议。各地方、各部门也按照国务院的要求，大力推进行政决策制度化建设，普遍建立了重大事项集体决策制度、专家咨询制度、社会公示和社会听证制度、决策责任追究制度等，推进决策的科学化、民主化、法制化，防止决策的随意性。截至2007年底，已有25个省级政府、48个国务院部门和70％以上的市县政府出台了规范行政决策的专门规定。
（六）全国乡镇机构改革试点工作取得新进展，进一步精简了机构和人员。2006年2月中共中央、国务院下发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确提出，通过试点、总结经验，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新乡镇事业站所运行机制，精简机构和人员，5年内乡镇机构编制只减不增。截至2007年底，安徽、湖北、黑龙江、吉林、河南、内蒙古、浙江、重庆等8个省（区、市）全面推开了乡镇机构改革试点，试点乡镇已达17921个，占全国乡镇总数的51.68％。31个省（区、市）推行了农村义务教育经费保障机制改革；23个省（区、市）推行了“省直管县”财政管理体制改革；28个省（区、市）推行了“乡财县管”财政管理体制改革。
（七）创新政府管理方式，不断提高行政效能。按照建设服务政府的要求，创新政府管理和服务方式，着力提高行政效能，增强政府工作的透明度和人民群众的参与度。一是全面推进政务公开。政务公开已成为政府施政的一项基本制度。市地级以下政府政务公开已普遍推开，公用部门和单位办事公开正在形成制度。截至2007年底，国务院有55个部门及直属单位建立了政务公开领导小组及办事机构，45个中央国家机关部门和单位、31个省（区、市）和新疆生产建设兵团出台了推行政务公开的规范性文件，15个省（区、市）颁布了地方性法规，对公开政府信息作出明确规定。19个中央国家机关部门和单位、14个省（区、市）已编制政务公开目录。各地区各部门普遍建立了政务大厅、行政服务中心等机构，为群众提供便捷的服务。许多地方和部门还建立了行政投诉中心，及时纠正和查处不认真履行职责、行政不作为、乱作为等行为。全国建立综合性行政服务中心2100多个，各级各部门公开办事窗口1.8万多个。二是大力加强电子政务建设。中央政府门户网站已于2006年1月1日开通运行。75个中央国家机关部门和单位，31个省（区、市），96％的地市政府、77％的县级政府都建立了政府网站。全国政府网站体系基本形成，及时公布各种政务信息。大多数政府网还开设了公共服务栏目，实行网上办事。三是政府新闻发布和发言人制度普遍建立。74个中央国家机关部门和单位、31个省（区、市）设立了新闻发布和新闻发言人制度。这些措施促进了行政机关办事效率和服务水平的提高，方便了群众办事，一定程度上堵塞了滋生不正之风的渠道。
