2008年4月中国改革发展大事记

    4月2日，中国新闻出版报报道：全国报刊出版管理会议 代表呼吁尽快建立退出机制。3月26日至27日，全国报刊管理工作会议在重庆召开。来自中宣部和各省、自治区、直辖市新闻出版局、新疆生产建设兵团新闻出版局、解放军总政治部宣传部新闻出版局的近百名代表与会。新闻出版总署副署长李东东在出席会议时作了题为《切实加强报刊管理，促进报刊业大发展大繁荣》的主题发言；报刊司司长余昌祥对2008年及今后一段时期的报刊管理工作进行了部署；报刊司副司长张泽青、朱伟峰分别就期刊、报纸近期的出版管理工作进行通报；报刊司副巡视员贾三陵就报刊审读工作进行了情况介绍。近年来，为优化报刊结构，提高报刊质量，整合优势资源，培育市场主体，推进报刊事业改革，各级报刊管理部门都在积极探索报刊的退出机制，也为此进行了很多有益的尝试。但如何才能建立起统一的退出标准，有效推进报刊管理工作，始终是一个难点。在此次会议上，“退出机制”这一热点话题再次被提上议程，成为会议的一个关键词。李东东副署长在讲话中就重申，各级报刊出版管理部门要以完善市场准入、法人准入、岗位准入、职业准入等“四大准入”制度建设为基础，进一步完善报刊出版相关的法律制度，结合“退出机制”实现报刊出版市场有进有退，盘活报刊出版存量资源，让生产要素流动起来，实施动态结构调整，实现资源优化配置。她强调说，退出机制不是单纯的行政性退出，而是从社会效益和经济效益两方面进行评估，通过评估等级、年检、诚信记录等考核，进而根据考核结果实行退出。在分组讨论中，很多与会代表也纷纷呼吁要尽快出台退出机制，并就如何建立报刊退出机制提出了积极的意见和建议。山东省新闻出版局副局长杨学峰指出，关于退出机制的问题要尽快有所突破，要借新闻出版总署之力来调整各省地市的报刊结构；上海市新闻出版局报刊处处长陈丽坦言，有的报刊社怕报刊一旦“死”了就了不能“再生”，因此，退出机制不能光强调“死了再生”，建议管理部门可以提前先批一些，这样也利于退出机制更好地推进和操作；安徽省新闻出版局副局长徐发成建议尽快建立退出机制和评估机制，增强管理的权威性和有效性，要在全国统一实施，一个标准；安徽省新闻出版局查结联处长认为，只死不生不符合事物发展规律，也不符合市场经济的规律，不符合依法行政的要求，因此在这方面要加强调研，尽快改变现状，合理安排报刊出版资源的问题；湖南省新闻出版局副局长侯建反映，不少代表呼吁盘活资源优化结构，希望尽快实施退出机制，尽快出台报刊质量评估指标体系；云南省新闻出版局在提交的会议交流材料中指出，要以量化标准促进质量管理，并以此确定报纸质量等级，在报纸质量分级的基础上设定报纸出版预警线，为逐步实行报刊退出机制，调整、完善、优化报刊结构和布局提供科学依据；河北省新闻出版局的代表认为，市场需求、群众喜爱应是报刊管理部门做好工作的出发点和着眼点，为此，必须适应市场、驾驭市场，健全正常的进入和退出机制，建议有关部门从政治、经济、遵纪守法等方面研究建立统一的退出标准。