2004年，政府机构电子政务建设成为国内IT市场最大需方，其IT投资额占各行业IT投入总额的20%以上，投资总额为408亿元人民币，同比增长18.3%，硬件投资在IT总投资中的比例超过70%。2004年，安全软件投资在电子政务总投资中的比重也有所提高，年底进行的全国省部级政府软件采购中，安全软件均是必选项目，政府部门采购的安全软件已占到网络安全软件市场的27%。2004年，CIO处境尴尬，在2003年中国50佳CIO评选中，全国党政机关只有两人入选，这与如火如荼开展的电子政务浪潮和电子政务在信息化市场上几乎占据了半壁江山的地位极不相称，这从一个侧面反映了党政机关人才的缺乏。目前，大多数党政机关仍实行“信息化工作领导小组＋信息技术处/科（信息中心）”的模式，政府CIO只是个技术的中层领导而没有进入决策层。同时，我国公务员运用信息工具的水平较低，难以适应电子政务发展的要求，大约有20%的公务员尚未掌握计算机操作技术。
2005年，也是电子政务建设的转折点，更多的政府和IT服务商脱掉了“虚热”外衣，不再一味追求信息化速度，而把“务实”放在首位，电子政务建设到了“用大脑指挥前行”的阶段，对政府信息化资源整合开始有一个全面、整体的认识，改变过去单纯从某个具体应用出发考虑问题的方法。2005年，电子政务建设史上具有两个代表性的案例——深圳市民中心和北京市财政局。深圳市民中心被市民誉为“没有围墙的政府”。在这里，深圳市30多个主要政府部门设置145个服务窗口，受理390多项覆盖市政府主要部门的审批项目，实现并联审批和集中监管。原来需要两三天才能跑完的事情，现在只需2－3个小时就能办妥，市民中心的人性化设计充分体现了现代政府公共管理的“市民共享”理念。从电子政务的本身来看，电子政务就是要用“电子”手段打造一个更有效的“政务”环境，这个建设过程不仅只是先进技术的应用和管理手段的提升，更重要的是要配合政府体制改革，重新梳理和构建一个以“社会管理和公共服务”为中心的政府业务流程。北京市财政局是中国电子政务市场发展史上首家具有咨询意义的项目。北京市财政局每年管理财政资金高达千亿元，配合业务需求的信息化系统庞大复杂，随着国家财政体制改革的不断深化，北京市财政局意识到必须对原有分散的业务系统进行整合。而系统整合又要以业务流程梳理、业务数据规范为基础，牵一发而动全身，流程的梳理必须依靠有实际经验和技术保障的服务商来完成。神州数码承接该项目后，为北京市财政局提供了业务和IT规划咨询服务，设计了预算、采购、国库支付、非税收入、综合办公等核心业务流程，对各业务的共性和个性数据进行了梳理和标准化，设计了系统的主要功能，制定了系统的实施规划及工作计划，并结合业务咨询成果和信息化规划要求，制定了信息化管理制度，得到了北京市财政局的高度认可。
