我国电子政务发展概述(中)(讲座)

作者:陈嘉珉 | 原创 | 2008-05-21 00:20 | 投票

(五)降低行政成本

发展电子政务有助于降低政府的行政管理成本。行政系统内部办公自动化技术的普遍运用、政府部门之间跨部门或跨地区的电子作业、公务活动的连线办公、电子邮递、电子公文处理等,都可以大大减少公务员的办公费用和公文处理费用;通过政府网上采购,可以节约大量的人力、物力、财力,提高透明度;政府管理技术手段的变化,还可以避免大量有形资源如楼堂馆所、会议设施等的重复建设和浪费,减少行政系统的中间层次和人员。所有这些,都可以相应地减少许多开支,达到降低管理成本的目的。

(六)促进政务公开和廉政建设

政务公开要求政府按照法律、法规的要求,向公众提供非保密的政府信息。政府既掌握着大量的公共信息,又是法律、法规、规章和制度的制定者,相对于公众,处于明显的信息强势地位。在传统的政府公务中,由于社会公众不能随时随地了解政府的办事程序和有关政策,常常跑断腿;政府公务员为了应付公众不断重复提出的问题,常常磨破嘴,甚至由于政务不公开而产生腐败。电子政务建设促进政府办事流程、办事规则的规范化、公开化,为监督行使权力的过程,增加政府工作的透明度,提供了技术上的可能条件。因此电子政务有利于杜绝滋生腐败的暗箱操作,有利于政府部门的廉政建设。

(七)加快民主政治建设进程

民主的基础是公民的知情权参与权。电子政务运用网络技术在之间架起一座电子桥梁,给公民广泛参与政治活动提供了可能性和真实、公开的信息环境;电子政务为公民参与民主化进程,参与政府管理和对社会事务进行监督等提供了有效的技术手段和制度保证,从而大大提高了公众参政议政的广度和深度。

(八)扩展社会服务,加强市场管理

电子政务为政府服务社会提供了广阔的前景。在劳动保障、社会保险、住房、医疗卫生、工商税务管理、交通服务、公共安全、信用服务、经济及各类生活信息服务等诸多方面,基于网络的、智能的、个性化的、互动的、方便快捷的服务内容和服务方式,使政府在社会服务的广度和深度方面具有无限多的选择余地发展目标。例如我三金工程实施,不仅加强了国家对金融、财税、外贸的宏观调控,强化了经济监管力度,也产生了巨大的社会和经济效益。金卡工程的实施,使全国电子联行系统每天处理5万多笔业务,金额高达8001000亿元,每天为国家增加可使用资金500亿元。金税工程稽核系统投入运行,每年查出利用假发票违法违纪案件都有上万起,追缴税款上亿元。金税工程最大的作用,是有效预防和减少了假发票违法违纪案件的发生,例如2001年上半年被查出虚开发票的工商户有68户,200171日金税工程全面开通后,下半年虚开的只有5户,可见金税工程实施后案件数量有了明显下降。金关工程制定并实施了进出口企业代码、进出口商品代码两项标准,建设了配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇和进口付汇核销系统等四个应用系统,提高了对外经济贸易的现代化管理水平。

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