举这个例子,我们可以问一个问题,就是:如果当时有信息公开、协调统一的中央政府“一站式”电子政务,会不会出这样一个大世界级的笑话?就一定不会出了。如果当时我们拥有像美国那样发达的电子政务,政府必须上网办公,各种信息都在网上公布,那么到底应该、能够从澳大利亚和新西兰进口多少羊毛,这个数据就容易计算出来了。这个例子说明你这个政府缺乏竞争力,缺乏电子政务武装起来的强大竞争力。
现在吸引外资成为衡量各级政府政绩的一个重要指标,那么以吸引外资为例,在没有网络的时代,外资进入中国,通常需要先通过各种媒体进行资料收集,或者通过与当地政府联系,取得相关资料,期间非常繁琐。而现在很多外资来中国之前,可以通过网络搜索一些资料,如果有一个地方政府网站,为可能的投资者提供各种信息,很明显,外来投资者最先见到的是该地政府,没有网站的地方政府可能就失去了一个引资机会。
(十)开辟公众对政府的批评渠道
从大众和长远利益出发,世界上最需要监督和批评的组织是政府,但世上古往今来所有的政府和政府官员都不乐意接受、不愿听到批评的信息,这是人性使然。事实上很多人都知道,英明决策、正确施政的前提必须是能听取各种不同意见,了解实际情况。人人都知道,良药苦口利于病,忠言逆耳利于行,但实际上却十分难于做到。中国政府可以算是世界上自律意识最强的政府,大唐帝国和中华人民共和国是中国历史上两个最伟大的朝代,这两个朝代的开国之君李世民皇帝和毛泽东主席,都是能广纳贤言、集思广益的伟大首脑。李世民常对朝臣们说,“人君依靠国家,国家依靠民众”。他晚年教诲太子李治(唐高宗)说:“水能载舟,水能覆舟,民众好比水,人君好比舟。”他曾对大臣萧瑀说,“我少年时就喜爱弓箭,得到十几张好弓,便自以为天下再不会有更好的弓箭了。近来我拿这些好弓给制造弓箭的师傅看,他说都不是好弓。我问何故。那师傅说是木心不直,自然脉理都邪,弓固然硬,发箭却不能直。我才知道过去的鉴别不够精确。我用弓箭定天下,还不能真正懂得弓箭,何况天下的事务,我怎能都懂得。”他问大臣魏征,人君怎样才能明,怎样才是暗?魏征说了一句流传千古的话:“兼听则明,偏听则暗”。唐太宗知道自己不是无所不知、无所不能,因此特别具有纳谏的度量。他鼓励群臣犯颜直谏,魏征在谏臣中尤为突出。可是有一天唐太宗退朝回到宫中,竟发怒道,“总有一天我要杀死这个乡巴佬!”长孙皇后问他要杀谁。他说“魏征常常当众侮辱我”。长孙皇后听了恭贺说,“魏征忠直,正因为陛下是明主。”他听了怒气才稍微平息下去。毛泽东主席也是个善于博采众议的英明领袖,但在建国后却一意孤行达到极点。梁漱溟是一个爱提意见的人,在1953年9月的政协常委扩大会和中央政府扩大会上,梁漱溟敢于大胆讲话,但却伤了毛泽东主席的面子,于是毛主席给梁漱溟下了一个政治定论:“你虽没有以刀杀人,却是以笔杀人的!”“梁漱溟的问题并不是他一个人的问题,而是借他这个人,揭露其反动思想,使大家分清是非。他这个人没有别的好处和功劳,就有这个作用!”之后梁漱溟便居家读书,闭门思过,不问政事,才得以免去许多灾祸。
由此可见,世界上人无完人!不管一个人有多么伟大、英明,个人的道德、理性始终是靠不住的,像唐太宗这样具有如此纳谏度量的伟大皇帝,也差点成了“杀死乡巴佬”的暴君。其实刘少奇、彭德怀等国家领导人的被害,都与大胆提意见、伤害伟大领袖的面子有关。所以一个人,即使是最伟大、最英明、最有胸襟的政治家,他也难以做到能够听取各种批评意见,因此必须要有一种很有效的工具和制度创新,能使政府收集到他不得不听的批评意见。进入新世纪以来,对中国政府最能实施有效监督、批评的渠道有两个:一个是世贸组织,一个就是电子政务。WTO要求其成员政府的行政行为必须透明,国内的经济法律制度要与WTO原则接轨,并且定期检查其有关法律制度及其实施情况。国内一些在入世之前不能制定或很好实施的制度,在入世之后却很快出台和较好地实施了,因此入世在事实上是开辟了一条对政府施行外部监督的新渠道。
电子政务的网络平台是天生的民主派。十六届三中全会《决定》要求,完善政府重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序,充分利用社会智力资源和现代信息技术,增强透明度和公众参与度。网络上有大量的、各种各样的、各个方面的对政府的批评和建议,如果国内没有,还可以到国外去看。在现实生活中,国外的图书、报刊越境权掌握在政府手里,批评政府的东西一般不能进口,而在网络上,跨境阅读权掌握在每一个网民的手中,只需几秒钟就可以出国,几秒钟又可以回国。我读了二十多年的图书报刊,看了十多年的电视,从没有看到过一点一滴像网络上那样的对政府非常有见地、有水平、有用处的批评和建议。网络中有些非常地道、非常内行和有价值的批评建议文章,有可能是某些政府官员或政府官员身边的人写出来的,但若是没有网络,这些地道、内行、有价值的批评建议可能永远不会出来。政府官员若是经常看看这些批评建议文章会非常有好处,一个希望不断改进工作、不断进步的官员,一定不会喜欢传统媒体和现实生活中的一言堂,但却会喜欢或者不得不面对网络上的群言堂。
我国电子政务发展概述(下):http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2008/5/21/116629.html
