换个角度说‘三农’

作者:艾佛 | 原创 | 2008-05-03 10:03 | 投票
标签: 土地 农民 阶层 主体 
  ‘三农’问题,说到底是一个农民阶层的利益问题。在市场经济环境中,社会是由各个不同利益阶层组成的。每个阶层的利益,又是在与其他各阶层的公平博弈中实现的。因此,每个阶层都必须亲自投入博弈中,不能由别的阶层来代表,更不可能由别的阶层来代替。为什么中央采取的支农、保农、促农、助农政策总是难以完全落实?就是因为涉农各部门不是农民阶层,而属于与农民利益不一致或者不完全一致的其他利益阶层。这些涉农的阶层既要在涉农的过程中实现本阶层利益的最大化,又要按照上面的指令,代表或者代替农民阶层谋求农民利益的最大化,这种身份极其尴尬,角色冲突在所难免。这就是为什么往往出现一些涉农部门一方面为农民做好事,一方面却又采取各种手段打压农民利益的原因。最突出的表现是,某些地方政府贯彻中央一号文件坚定不移,但却要以行政强制手段从农民手中获取低廉的土地,转手倒卖给开发商,以获得高额的财政收入。

  国际歌说过:‘从来就没有什幺救世主,也不靠神仙皇帝! 要创造人类的幸福,全靠我们自己!’我们可以理直气壮地说,要解决‘三农’问题,全靠农民自己!

  首先,国家应该承认农民是一个独立的利益阶层,允许农民有自己的利益组织和发言人,开通农民阶层的利益表达渠道。
  其次,国家应该平等对待各个不同的利益阶层,取消各种限制农民的体制性壁垒,打开农民自由进入城市居住的通道。
  最关键的是,赋予农民土地的所有权!开放土地一级市场,允许农民有偿出让土地所有权,从而使农民获得完全的市场交易主体资格,否则,农民身体已经进入市场经济,双脚却还站在计划经济的土地上,永远无法真正进入市场经济游泳;国家也得以完善要素市场,把计划经济从最后也是最重要的地盘上驱逐出去,真正有效地遏制住当前触目惊心的土地征用过程中的腐败;土地也可以自由畅通地流转,自然地集中到种田能手手中,实现农业生产的规模化经营,百倍地提高农业的经济效益和现代化程度;农民也可以通过转让土地所有权,获得可观的收益购买城市住宅,实现城市农民工的居民化,从而大量地减少农民,释放有限耕地上的巨大人口压力。当然,进行农民拥有土地所有权的改革,必须采取大量配套的政策措施,不是简单地一放了事。


  如果做到了上述三个方面,再辅之以现行的各种优待农民的政策,相信解决‘三农’问题的局面,必将大大改观!
  
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