发展农村经济，千方百计增加农民收入，是新阶段“三农”工作的根本任务，也是社会主义新农村建设的中心工作。
近年来，白银市在“三农”工作中把发展农村经济作为首要任务，把增加农民收入作为工作落脚点，统筹兼顾，整体推进，取得比较好的成效。
同时，我们也应当看到，白银的农村工作，出现了一些新变化，仍存在一些不容忽视的问题。主要是：
1、农产品受市场制约程度加大。城乡居民食品消费结构发生了较大变化，对农产品生产结构提出了新的要求，农产品由卖方市场转变为买方市场，增长越来越受到市场的约束，农产品价格增长空间小，增产以后增效增收的难度加大。
2、农村劳动力就业方式日趋多样化。农村劳动力逐步由种植业向养殖业转移，由农业向非农产业流动，由农村向城镇集聚，全市约有四分之一的农村劳动力转移到非农产业，大批农村劳动力跨地区流动和进入城镇经商务工。
3、农民收入增长来源日益多元化。由主要来自种植业向种植业和养殖业并举转变，由主要来自农业向农业和非农产业并举转变，由主要靠增加产量向提高效益和扩大就业转变。目前，白银市农村家庭经营收入约占纯收入的73%，仍然是农民收入的主体；劳务等工资性收入约占纯收入的21%，比重呈逐年上升趋势，已经成为农民增收的重要来源。农民收入中来自非农产业的比重超过了40%。
4、农村发展对城镇和国民经济依赖程度发生了新变化。城乡二元经济结构开始有所改变，各种生产要素加速流动，工农之间、城乡之间的互动性、互补性越来越强。城市发展离不开农村的促进和支持，农村发展越来越有赖于城市的辐射和带动，城乡经济社会一体化进程逐步加快。
5、白银市农业与外界的关联更加密切。农业对外开放步伐加快，农业科技合作逐步深入，农业资源配置已由市内配置向市外和省内外配置转移。大宗农产品外销力度加大，2007年全市粮食、蔬菜、羔羊等农产品的商品率达到51%，蔬菜的外销率达到45%。
6、农业和农村发展的内涵不断扩大。随着农业生产能力的提高和农民收入的增加，农民开始追求生活质量的提高和自身的发展。农业和农村发展更加注重改善结构和提高质量，更加注重改善生态和保护资源，更加注重社会事业全面发展。
