六是职责任务相应增大但行政职能逐步弱化。当前，县级党委政府担负改革发展稳定的任务十分繁重，包括经济、政治、文化、社会生活的各个方面，其中安全生产、计划生育、信访维稳等工作还是“一票否决”指标，职责任务明显加大，而现行的体制使工商、税务、土地、质量技术监督等权力部门的职能上划，使县级党委政府的责权利不统一、不对等，制约了县级政府职能的发挥，削弱了驾驭县域经济发展的能力。
七是人力资源优势明显但结构不尽合理。靖远县共有各类人才61693人，其中党政人才1131人，事业单位专业技术人才和管理人才8805人，企业单位人才38142人，农村实用人才10360人，历年来未分配的大中专毕业生3255人，城镇失业人员和农村富余劳动力共11.2443万人。人力资源优势明显，但结构却不尽合理，技能型人才紧缺，农村剩余劳动力和城镇失业人员大都属于苦力型人力，供求不相适应；劳动力素质偏低，全县小学以下文化程度及文盲或半文盲比重高达43.9%，农村从业人员平均受教育年限只有5年，受过各种技能培训的人数仅占农村劳动力总数的7%；大中专毕业生就业观念相对落后，自谋职业和自主创业能力较差，就业安置困难与全县非公有制经济组织、农村基层一线人才短缺的矛盾依然存在。
四、关于县域经济发展的意见建议
综合分析靖远县情，应该说，“十五”期间全县生产总值、财政收入、城镇居民收入、农民人均纯收入等指标都实现了较快增长。但应当清醒的认识到，经济社会发展欠发达这个最大的县情实际并没有改变，自然条件差、经济总量小、人均水平低，农业腿长与工业腿短，农村偏大与城镇偏小，农村脱贫与财政赤贫的反差仍然是靖远县情的基本特点。因此，在靖远这类欠发达地区，加快县域经济发展，既需要充分调动全县广大干部群众的主观能动性，更需要省市给予全方位的政策、资金支持。
在财税体制改革方面：一是建议调整税收分配比例，将刘白高速公路建设税款按比例划分给县级财政。按照现行分税制财政管理体制的精神和税收征管“属地管理"的原则，建议市政府比照白兰高速公路建设时，对所纳税款市级与县区四六分成分级次入库比例，将刘白高速公路建设项目营业税、城建税以及教育费附加按照四六分成分给靖远县。在乌金峡建设项目营业税分享比例上给靖远予以倾斜，建议市政府把乌金峡建设项目营业税市县分成比例由六四分成调整为四六分成，便于为靖远黄河大桥建设筹措资金。同时将乌金峡水电站建设期间营业税的征管权及建成以后的税收征管权划归靖远县管辖。二是建议调整财税分配体制。对现行市对县财政管理体制作适当调整，将靖远县辖区内的甘肃稀土新材料股份有限责任公司、甘肃稀土集团金熊猫稀土有限公司等有色金属企业交纳的增值税、企业所得税留市县部分以及教育费附加调整为县级收入。建议市政府将靖远县辖区内交警大队、烟草局、公路收费管理所、新墩超限站、刘白高速公路铜城大队、工商局等条管单位的罚没收入留给县财政。三是建议降低或者取消市县的财政配套比例政策。建议省上安排的基础设施建设和社会公用事业建设项目，要适当降低或者取消市县的配套比例，以缓解县乡因此造成的债务负担。
