在人力资源开发方面：一是建议制定更加优惠的政策，完善机制，鼓励引导大中专毕业生到非公有制经济组织工作，到农村基层一线工作，自谋职业或自主创业。二是建议加强对农村劳动力转移培训和下岗失业人员再就业培训的支持。进一步整合教育资源，出台相关政策，提供资金支持，鼓励省内农业大中专院校开办面向农民的农业技术培训班，大力实行“订单式”培训，加强农民培训基地建设，提高各类实用型人才技能，拓宽就业渠道，为提升人才技能创造条件。三是建议出台更加优惠的政策推动劳务输出。选拔机关干部担任驻外劳务输出办事处负责人,原单位一切待遇不变，鼓励未就业的大、中专毕业生带头外出务工，积极外出就业，对返乡创业的，给予重点政策、创业资金扶持；对家庭贫困的外出务工人员,金融部门要按有关程序提供小额信贷，解决路费和生活费，促使他们走出去改变自己、发展自己。
在统筹城乡发展方面：统筹城乡发展的重要“瓶颈”制约是制度和体制，是城乡分割体制和“城市偏向”战略，必须充分发挥政府调控和市场配置资源两方面的作用，建立一个充满生机和活力的市场经济体制，形成一个统一的城乡体制和政策平台。一是建立城乡统一的户籍制度。改革户籍管理制度，实行按居住地登记的新型户籍制度，即任何一个人，只要其在一地有稳定的收入来源，就有资格办理当地户口，并依法享有与当地城镇居民同等的福利保障待遇。二是建立城乡统一的产权制度，按照市场经济发展的要求，改革农村土地所有制度和住房制度，让土地和房产成为农民的真正财富，消除城乡之间的劳动力转移障碍。三是建立城乡统一的就业管理制度，全面清理不利于农民进城就业的政策和法规，研究制定城乡统一劳动力市场建设的规划，实行城乡统一的就业、失业登记制度；清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定，整治恶意拖欠克扣农民工工资的行为，保护农民工的合法权益。四是建立城乡统一的保障和教育制度。建构起能够覆盖全体公民的公共保障和教育网络，凡是城市居民享有的各种保障和教育待遇，农民也应同样享有。五是建立统一的财税金融制度，将农村公共产品的供给纳入各级财政负担的范围，加大财政转移支付力度，将财政新增的相当一部分教育、卫生、文化等经费开支用于农村。
在完善投资体制方面：一是确立重点产业。结合靖远的资源优势，重点扶持壮大蔬菜生产、农副产品深加工、羔羊肉、磷肥四大支柱产业。建议省上把靖远确定为省重要的蔬菜生产基地，扶持和发展羊羔肉和磷肥，把靖远羔羊肉和磷肥培养成全国著名品牌。二是政府应该积极主动的提供投资者所需的信息，做好投资指南和资金引导，使投资知道哪些项目可以投资，哪些项目不能投资；哪些项目投资少，收益快；哪些投资成本大，收益慢，引导投资者向重点产业进行投资。三是向招商引资企业和民营企业给于政策优惠，引导招商引资企业和民营企业向重点产业投资。如招商引资企业和民营企业向重点产业投资，政府给于税收、土地等方面的优惠政策。基础设施建设可考虑民间资本以购买债券、参股形式建设。2006年，县级财政收入完成3625万元，当年财政支出40709万，净结余为-3215万元（赤字），县财政无力建设刘川工业集中区等重大基础设施。所以，可以考虑民间资本以参股形式参与基础设施建设。另外，基础设施以发行企业债券形式募集民间资金进行建设。四是建立城市商业银行，组建区域性投资银行。现在工行、建行等商业银行只吸纳存款给当地企业贷款很少，农行只愿意给农户贷款不太愿意给企业贷款。所以，有发展前途的企业和大项目不能及时得到贷款。建议整合城市信用社基础上，建立城市商业银行，支持当地经济发展。区域性投资银行不仅可以扩大小城镇建设融资的间接来源，更重要的是它可以靠自身的信誉及业务项目的吸引力来发行建设债券、股票或开发适合投资者的新型金融工具，同时还能够同时大企业、基金组织等合作筹集资金来促进资本运营，达到动员资本、优化投向，扩大区域经济发展和城镇建设中的金融服务领域，提高资本的运作效率，支持重点产业和重大项目的建设。
