这样才能从根本上改变人们存有的观念意识,农民工问题则自然像粮油关系、副食品补助、招工就业等制度一样成为历史。
户籍改革序幕拉开,农民工一词必成历史
自从我国城乡收入差别不断拉大、城乡矛盾显现以来,户籍改革的呼声就一直没有断过。
中国城乡户口坚冰始于1953年,当时为了减少城市的人口压力和就业压力,保障城市经济发展,国家开始制止农民盲目流入城市。1958年,全国人大常委会通过并公布了《中华人民共和国户口登记条例》,这部法律在当时的积极作用是不言而喻的,但同时也形成了一堵无形的墙,使城乡之间泾渭分明,公民的迁徙自由受到一定的限制。
改革开放后的1984年,坚冰出现首道裂缝,农民获得在城市合法生存的权利。随后,则是商品粮分配制度改革,买卖非农业户口盛行,大量农民工涌向城市。
“十一五”期间统筹城乡发展的核心,是建立逐步改变城乡二元结构的体制机制,让农民平等享受居民待遇。因此,解决农民工的社保问题,就要改革现行的“二元结构”户籍制度。
2005年10月25日,公安部副部长刘金国在中央综治委第二次全体会议上向社会透露,公安部正在抓紧研究进一步深化户籍制度改革的意见,拟取消农业、非农业户口的界限,探索建立城乡统一的户口登记管理制度,同时,以具有合法固定住所作为落户的基本条件,逐步放宽大中城市户口迁移。
据公安部2005年10月27日发布的消息,全国已有山东、辽宁、福建等11个省的公安机关开展了城乡统一户口试点工作。据悉,山东省2005年10 月 1 日起,取消其农业户口、非农业户口性质划分,统一登记为 “ 居民户口 ” 。这彻底打破了城乡分割的户籍管理二元结构,使居住地登记户口成为户籍管理工作的唯一形式。
笔者预言,随着城乡一体化的进程和城乡统一户籍制度的实施,伴随农村医疗、住房公积金、社会保险等福利的实施,农民工必成历史。(艾君/文 刊自《工会博览》杂志05年23期)

