社会保障制度产生与发展历程

作者:常洪钧 | 原创 | 2008-06-19 20:56 | 投票
标签: 社会保障 

 

社会保障制度的发展时期(20世纪20年代-20世纪40年代)

美国在第一次世界大战中大发横财,但1929年美国爆发了严重的经济危机,并且席卷了整个资本主义世界,成为资本主义世界历史上规模最大、最深刻持久的一次,工厂破产严重,工人大批失业,农产品大量过剩,价格下跌。1931-1933年,伴随着工农业危机,爆发了严重的货币信贷危机,大批银行纷纷倒闭,整个银行信贷体系濒于崩溃。广泛的经济危机加剧了劳资双方的矛盾,美国掀起了工人运动及农民斗争的高潮,面对不断深化的经济危机和政治危机,为缓和社会矛盾,维护政权稳定,当时的美国总统罗斯福加强政府干预,实施了一系列政策措施,加快了社会保障制度的建立。1935年制定并颁布了《社会保障法》(The Social Security Act)。这是一部以美国联邦政府为主体,全国性的社会保障立法,也是美国第一次提出社会保障概念,同时美国还建立了对全国社会保险统一管理的联邦社会保障属。这意味着美国现代社会保障制度的诞生。根据此法案,美国联邦政府的老年社会保险、联邦政府和各州共管的失业保险、各州主管的劳动者工伤补偿保险,以及社会救助和社会福利事业等等构成了美国的社会保险体系。此后,经过不断修改,增加了一些社会保障项目,扩大了覆盖率,提高了保障的水平。至40年代和第二次世界大战之后,美国的社会保障制度逐步完善,并对世界各国现代社会保障制度的形成产生十分广泛的影响。到1940年,世界上已经有60多个国家相继设立了社会保障项目和制度,包括美洲的阿根廷、墨西哥等国家。欧洲国家则对已有的社会保障体系作了修改和补充,法国、意大利等国增加了家庭福利津贴,意大利在“自立共济”活动下,新设了“疾病保险”等。

 

社会保障繁荣时期(20世纪40年代-70年代)

二次大战后的20年是社会保障迅速、广泛发展的繁荣时期,经过不断完善,走向体系化,并形成了一部分福利国家。西欧是二次大战的主战场,战争给这些国家的经济造成了严重的破坏,给人民带来了巨大的灾难。战争结束后,西欧国家的社会各阶层都有一个共同的愿望,希望国家管理人民福利,保证社会和生活安定,恢复国家的经济建设。各国在恢复经济的同时,纷纷重建社会保障体系,社会保障进入了新的发展阶段,战后的社会保障体系与战前的明显不同。战前各国建立社会保障是为了解决政治危机、经济危机,缓和当时的劳资矛盾,而战后的社会保障不仅为了医治战争的创伤,恢复经济,安置伤残人员,而且已成为各国政府促进经济和社会稳定发展的一种长远战略性的政策,具有了普遍性和国家性的特点。

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