以胡锦涛为首的党中央先后提出“以人为本”、“和谐社会”、“科学发展观”。2002年胡锦涛一当选总书记就提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，2006年又强调“解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益”，“始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点。”“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”。关键是这些好口号、好思想要真正落实到制度建设上。新一轮改革的指导思想就是提高民众的幸福感和满意度。这样，改革就有了纲，有了灵魂，有了目标，就能确定改革的重点、措施、步骤、方法、程序，改革也就有了动力。深圳能提出这样的改革目标，本身就具有深远的意义，也就能在新一轮的改革中起到排头兵的作用。
关于公平分配问题
现在民众意见最大的是分配不公，已成为当今中国的经济、社会、政治问题。
在一次分配领域，1991年到2005年，政府收入增加，企业收入增加，而职工工资收入占GDP的比重不但不增加，反而从15.3%下降为11%。近30年来民营、外资企业年产值平均增长10%，而职工年工资增长率仅为1-3%。加上通货膨胀因素，职工没有从经济增长中分享到应有的成果。这就带来了中国经济的内需不足。我没有查到深圳的有关数据，但应该与全国的状况差不多。建议政府每年根据经济增长和通货膨胀率提出增加工资的指导意见，由工会代表员工与资方进行协商，在国有、外资、民营企业中试行。
在二次分配领域，1978年到2003年预算内全国财政支出总额增加22倍，而行政管理费支出却增加88倍多。我国的财政支出中，社会保障、教育、医疗卫生，只占25%，而美国公民的福利和社会保障，却占75%。不下决心改变这种状况，怎么赢得民众对改革的拥护、对社会主义的信念？现在，国家财政收入达5万多亿，深圳财政收入达600亿，不是没有钱，而是分配没有向民众关心的公共服务领域倾斜。
应建立公开、透明的财政分配制度。深圳要对行政性开支进行专项审计，并向社会公布，接受人大监督。我国长期以来一直重生产、轻民生，制订了十一个五年计划，全是生产计划，就是不制定社会保障规划。深圳应在“民生净福利指标”基础上，制定社会保障的远景规划，将教育、医疗、卫生、住房、环保等进一步具体化，作为对民众的承诺，供考核、监督、审议。
