灾后重建乃更大的考验

作者:韩方明 | 原创 | 2008-06-04 09:30 | 投票
  一场环球旅行奥运推广活动,回到北京离汶川首震已经是第21天了,在"六·一"这个世界儿童欢庆节日的时刻,那许许多多在大地震中逝去父母、成为孤儿的孩子们,和那许许多多失去家园的无辜国人们无一刻不在牵动着我的心,触动着我的思考。

  地震无情人有情。抗震救灾仍然在紧锣密鼓地进行,从中央到地方,从军方到普通民众都在为地震中的受难者提供无私的救援和捐助。一件件感人的事迹,感动着整个中国、感动着整个世界。

  然而,我相信真正的、更加严峻的考验还是灾后重建。

  应有序地进行重建资金投入

  灾后重建离不开资金投入。根据公开的报道,中央财政计划在今年内先期安排700亿元,建立灾后恢复重建基金,日后继续作相应安排。同时,中央国家机关今年的公用经费支出一律比预算减少5%,用于抗震救灾。

  我还注意到,国家很快地出台了一些相关的优惠政策:一是在金融政策紧缩的情况下,凡是涉及灾区重建的项目、投资等,都将不受任何政策的限制,以最大的力度予以支持;二是对所有灾区重建项目,予以税收优惠政策。一律在五年之内实行免税,全部用于灾区恢复生产、发展经济,必要时,还可放宽时限;三是出台其它扶持政策。如对供应到灾区的能源、水泥及农业生产资料等物资免税,并对为灾区提供服务的运输企业免收相关税费等。

  这些安排,都显示了中央政府以人为本,对灾区民众的关怀,无疑将会增强灾区民众重建家园的信心和力量。

  受灾地区大都是经济上比较贫穷和落后的地区,如今遭遇强震,无异于雪上加霜。好在灾区人民有信心、不放弃,全国人民不抛弃,大批的援助资金陆续到达灾区,更有众多富有社会责任感的企业支持灾后建设。大笔的资金的规划和使用,也考验着灾后重建的能力。

  对灾区重建资金的投入,一要有序,二要安全。笔者曾撰文建议在重建资金方面应以中国家政府财政资金为主、以民间捐助和海外慈善资金为辅,共同抗震救灾,把受灾地区建设得更好。

  只有公开和透明化,主动接受监督,才能使赈灾资金安全,避免可能发生的资金投入和使用上的失误。

  港澳地区慈善机构的善款用途较好地做到了公开和透明,主动接受网上查询,希望内地众多的慈善机构也能做到公开和透明,让捐助者持续地信任、让灾区民众得到真正的安慰。

  尽快恢复地方政府正常运作

  汶川大地震破坏了灾区政府机构办公场所,牺牲了700多名地方官员,其中500多位是县、乡镇基层官员。这给灾区重建也带来了一定的困难。

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