十亿城市居民路线图

　　目前，大批中国人口涌入城市，规模可谓前所未有。1990年至2005年期间，中国已有超过1亿人口从农村迁往城市地区。而根据麦肯锡全球研究院的最新研究，未来20年间，更将有多达2.4亿的人口移入城市。这就意味着，到2025年，约有10亿人（占中国总人口数的三分之二）将居住在城市，对土地、国有资源、城市金融和社会结构的压力日益增大。
　　这是中国面临的巨大挑战。能否成功应对，将决定中国未来数十年经济与社会的发展状况。而根据麦肯锡的相关预测，到2025年，城市在国内生产总值（GDP）中占的比率将从2005年的75%跃升到90%。因此，释放城市的这部分潜能以创造财富，对于中国经济的快速发展及人民生活水平的提高，就具有重要作用。
　　反观当前中国城市化的发展趋势，城市布局仍相对较为分散，数百个城市平行发展，互相争夺投资和其他资源。这种模式相对而言效率低下，而且对城市自身的土地和空间发展、资源和污染、技能和就业，以及服务成本提高带来的资金需求等方面形成了巨大压力。例如，城市化完成后，中国的能源和水资源需求量与目前相比将翻倍。未来15年内，中国的水污染将可能恶化5倍，并造成占目前可耕农田15%的面积损失。
　　针对于此，我们认为，中国可采用更集中的城市化发展模式，有效利用经济发展机遇，并减缓城市化带来的压力。在政策上，政府可授予更多巨型城市直辖市资格，从而为它们制定自身发展政策提供更大的自由度；或者鼓励和引导某些地理位置相近的城市合并成一个都市圈，接受同一个行政区划管辖。在具体的实现方式上，我们认为可有两种：一是推动15个超级城市的形成，使城市平均人口超过2500万；二是发展11个“城市群”，令每个“城市群”的人口在6000万以上。
　　在此模式下，中央政府拥有众多可供调配的政策杠杆。可通过加强对城市获取土地新限制措施的执行力度，将主要的基础设施建设投资转向大城市，给予大城市市长更多自治权。
　　我们预测，由于规模效应，集中发展模式可将能源使用效率提高20%，耕地损失降至7%左右。上述两种实现方式中任何一种，都将使中国2025年的人均GDP比按照目前趋势发展高20%。同时，大型城市能吸引大量投资和众多人才，为中国提升价值链提供了有利机遇。