内蒙古发展研究中心曾做过一个详细的调查,发现区内这两年发展较好的盟市都有着下列三个特点:一是GDP增速异常迅猛,且远远高于全区平均增速;二是高增长几乎全部来自固定资产投资的拉动;三是几乎所有投资项目都是工业,特别是能源重化工业和高耗能产业。
今年上半年,中国城镇固定资产投资增长31.3%,GDP增长10.9%,创十年来新高。控制固定资产投资增速过快,遏制地方政府投资冲动正是本轮宏观调控的重中之重。
虽然内蒙古在今年已经有所动作,上半年的固定资产投资已经降到了全国第五,但以固定资产投资拉动经济增长的模式还是引起了关注,并成为此次宏观调控中的一个典型。
铁本第二?
从经济增长明星滑落到宏观政策执行不力的典型,并被舆论认为是铁本第二,内蒙古的一些官员难以接受并感到委屈。
内蒙古发展研究中心资源开发处毕力格处长说,关于煤电怪圈,内蒙古的一些专家专门和官员探讨,但得出的结论还是内蒙古适合发展能源产业。
他说,内蒙古的十一五规划已经明确定位为能源大省,这个总的思路没有错,“因为我们有资源啊,再建再大的规模,煤也够用,只是操作层面出了些问题。2003年以来这三年发展得特别快,北京的四个灯泡中就有一个是内蒙古的煤电点亮的。”
对于外界称这一事件为第二个铁本,毕力格难以认同。
他说,这是两个性质不同的事件,从中央处理的力度上就可以看到,铁本不仅申报违规还有非法占地等经济问题,新丰电厂被追究刑事责任的只有建设单位,其他的从主席到经理都只是记过和警告而已。
粗略测算,这次叫停内蒙古800万千瓦的电力新建项目,大约涉及800多亿的投资,其中银行占了投资中的绝大部分。2005年,内蒙古的固定资产投资是2600多亿,这次一下子就叫停了800亿,几乎占到了三分之一。
按三分之一资金自筹测算,这800万千瓦的电力新建项目如果无限期叫停,就至少会给银行系统带来600亿的坏账风险。
“不管哪里来的钱,都是国家的钱啊,不可能全部停掉炸掉,中央要求认真整顿,那就该补报的补报,该申报的申报,最后可能还是要放行的。”毕力格说。
而上述发改委人士却对新丰电厂项目感到悲观,他说,原来新丰电厂等项目都是准备恢复建设的,因为前一段政策有所松动,毕竟银行贷款这么多,而现在看来就不明朗了,如果批准其建设,国家宏观调控政策的权威性何在?

