国家教育考试制度的共时分析包括对制度内涵与外延分析。从国家教育制度内涵分析，国家教育考试制度是由国家法律、法规规定的针对教育测量与招生的考试制度。我国关于国家教育考试的有关制度见诸于以下教育法律法规：《中华人民共和国教育法》第二章第二十条“ 国家实行国家教育考试制度。国家教育考试由国务院教育行政部门确定种类，并由国家批准的实施教育考试的机构承办。”《国家教育考试违规处理办法》（中华人民共和国教育部令第18号）第一章第二条“本办法所称国家教育考试是指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等，由国务院教育行政部门确定实施，由经批准的教育考试机构承办，在全国范围内统一举行的教育考试。”这是对“国家教育考试”范围的权威界定。另外《重庆市国家教育考试条例》第一章第二条“本市行政区域内各类高等学校入学考试、高等教育自学考试、国家教育考试机构主办的非学历教育考试等国家教育考试，适用本条例。硕士、博士研究生入学考试，涉及国家教育考试的适用本条例。”也涉及到国家教育考试的范围。从以上有关法律法规可以对考试做一个教育学视角分类，考试可以分为教育考试和非教育考试。教育考试又可以分为国家教育考试和学校教育考试。国家教育考试如指普通和成人高等学校招生考试、全国硕士研究生招生考试、高等教育自学考试等学历与非学历考试；学校教育考试如期中、期末考试等。非教育考试分为公务员考试、执业资格考试以及职称考试等。本研究所指的国家教育考试制度不包括公务员考试制度、执业资格考试制度、职称考试以及学校内部教育考试等。
从国家教育制度的外延分析，制度构成离不开制度形成的目的、组织结构、活动规则和物质保障。有人归纳了考试制度的四个结构体系，即理论、规则、组织和设备。[12]
“理论要素包括考试制度的理论、基本原则和基本方法，它表明考试制度的基本内容。例如，教育目的，相对考试、绝对考试理论，教学目标理论，信度、效度理论，公开、公正、公平性原则等。更主要的是它说明考试制度的性质。”
规则要素指“考试制度还包括一整套考试活动规则，即规范体系，用以规定考生条件、义务、权利、要求等。”
组织要素是指“考试制度具有自己的社会机构，即规范体系，用以实施、检查考试规则的执行。组织系统包括考试组织、机构、专业人员。”
