国家教育考试组织制度依赖分析

 教育考试机构依赖着现行的教育行政机构垄断着国家教育考试服务，同时凭借自身的技术优势拓展非国家教育考试以外的社会考试服务市场。在国家教育考试组织制度中，《中华人民共和国教育法》第二章第二十条“ 国家实行国家教育考试制度。…由国家批准的实施教育考试的机构承办。”根据法律规定，我国现行的国家教育考试只能是教育部门的招生与考试单位。从教育行政划分看，最高行政与业务部门是教育部教育考试中心，第二级管理是各省（直辖市）考试院（招生办公室），第三级管理是地市教育局招生办公室，第四级管理机构是县级教育局招生办公室。从组织管理的路径分析，横向管理，考试部门隶属同级的教育行政部门，纵向管理，业务上，考试部门隶属上级考试主管部门；考试活动组织上隶属上级对口主管部门指导和同级教育行政部门为首的当地委员会机构行政管理。从我国教育考试组织管理中，可以看出对教育行政部门的组织制度依赖，这也说明我国的教育考试制度是教育制度的派生性制度，而不是社会考试制度的子系制度。这也是我国教育考试部门承担与拓宽社会考试服务的原因之一。由于没有值得期待的市场化社会考试服务机构，其他行业有考试服务活动只能委托教育考试部门提供服务。所以我国的教育考试机构，从国家教育部考试中心到四级（县级）招生办公室都存在教育考试服务以外的业务扩张服务。例如，教育考试中心职能部门设有社会考试处和海外考试处，承担社会考试服务和海外考试服务；职责第6、7条“承办教育部批准的海外委托的考试；开展考试服务，经教育部批准有选择地承办社会委托的考试”这些都是国家教育考试服务以外的业务扩张。这一方面说明我国的教育考试服务市场不健全，另一方面说明考试市场还缺乏专业的组织而只能依赖教育考试职能部门的代理服务。