2003年电子政务建设，主要是围绕“两网一站四库十二金”重点展开。“两网”是政务内网和政务外网。“一站”指政府一个门户网站。“四库”是人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济四个基础数据库。“十二金”分为三类：第一类是对加强监管、提高效率和推进公共服务起核心作用的办公业务资源系统、宏观经济管理系统；第二类是增强政府收入能力、保证公共支出合理性的金税、金关、金财、金融监管（含金卡）、金审等5个业务系统；第三类是保障社会秩序、为国民经济和社会发展打下坚实基础的金盾、社会保障、金农、金水、金质等5个业务系统。“两网一站四库十二金”覆盖了我国电子政务急需建设的各个方面，涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信息技术应用等领域，其特点各异而又相互渗透和交融，初步构成了我国电子政务建设的基本框架。2003年还值得一提的是：非典疫情不仅没有耽误电子政务建设，反而促进了以政务公开、透明、实时为目标的新一轮电子政务建设高潮。
2004年是中国电子政务建设历程中不平常的一年，也是电子政务建设的务实之年，几乎每月都有大事发生。年初国务院办公厅就召开全国政府系统政务信息化工作会议，指出2004年我国电子政务的建设围绕“加快推进电子政务示范工程建设”全面展开。2004年电子政务建设的重点，已经从网络建设转向业务管理和公众服务，信息安全与法制建设也更趋完善。3月26日，投资6000万元的地市级电子政务综合平台“湖北荆门电子政务工程”正式启动。4月15日，税务信息化重点工程“金税三期”启动，主要任务是用4－5年时间基本完成“一个平台，两级处理，三个覆盖，四个系统”建设。4月23日，北京市“数字北京信息亭”项目正式启动。4月底，联合国发布成员国电子政务测评结果，中国在191个被测评的成员国中，“2003年电子化政府完备程度”（E-Government Readiness）排名第74位，说明我国电子政务建设在投资规模、建设周期、完善程度上与国外发达国家相比还存在一定差距。5月26日，国家投资37亿元，由公安部组织实施的“金盾工程”在四川省公安厅正式实施，这个是与我们大家有关的一项工程，但我们贵州还没有实施。10月份，国家信息化领导小组第四次会议召开，温家宝总理作重要指示，昭示电子政务建设已由启动时期的大规模扩张转向谨慎的合理性投资。这种转向有两个标志，一是政府在电子政务标准化方面所做的努力，为加强电子政务标准化工作，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了“国家电子政务标准总体组”，并编写了《国家电子政务标准化指南》；二是信息产业部推行电子政务项目监理制度，对一些重要的项目实施监理。12月份，福建省总投资约7000万元建成“一纵三横”电子政务网平台。2004年，政府机构电子政务建设成为国内IT市场最大需方，其IT投资额占各行业IT投入总额的20%以上，投资总额为408亿元人民币，同比增长18.3%，硬件投资在IT总投资中的比例超过70%。
