中国沈阳社会经济发展报告
推动民营经济大发展的探索与实践
沈阳市中小企业局 于连胜
在市委、市政府的高度重视和正确领导下，在全市各方面的大力支持和参与下，近几年来我们认真总结我市发展民营经济的实践经验，借助振兴东北老工业基地的东风，从我市民营经济发展现实的实际需要出发，坚持以“三个结合”来推动民营经济大发展，即把发展民营经济同引进国内企业（项目）、推进国有和集体企业转制、改善民营经济发展环境紧密结合起来；实施了大力发展本地型、转制型、外来型的民营企业，即“三路大军”发展民营经济的战略；使我市民营经济发展环境不断改善，发展质量不断提高，发展速度不断加快。全市民营经济连续保持了持续增长的势头。民营经济的大发展，不仅对于拉动经济增长，促进国企改革，增加税收，扩大就业，维护社会稳定发挥了越来越重要的作用；同时也从根本上加速了整个城市的市场化进程。
一、关于发展民营经济的理论探索
1、认清一个关系——靠发展民营经济巩固和发展改革成果。我们在实践中逐步认清了发展民营经济与巩固发展改革成果的关系：民营经济的发展是改革成果能够不断巩固和发展的基础。没有民营经济的大发展，就不可能实现改革的目标，不可能真正建立起社会主义市场经济体制。党的十一届三种全会以来，我市在全国改革开放的历史进程中曾经创造了全国第一个农贸市场、第一个破产企业、第一个个体小吃部等二十多个第一。但这些改革的种子，最先真正大面积的成活和结果却往往是在南方那些民营经济发展较早、较快的城市或地区。实践证明，社会主义市场经济不仅需要培育和引进市场经济的种子，更需要能够使这些种子大面积成活的、好的、肥沃的、市场经济的土壤。这种能够使市场经济的种子得以生长的土壤就是民营经济。论存量资产，论人才资源，论精力投入我们并不比南方那些发达地区差，差就差在经济结构特别是所有制结构不合理上，差就差在我们的民营经济发展不论从质上还是从量上都已远远落于人家。改革和开放是相互依存、互为条件的统一整体。好的种子可以从外面引进，而好的肥沃的土地却是难以大面积引进的，必须在自己的土地上去改造和培育。沈阳的问题，即沈阳建立社会主义市场经济体制的问题，社会主义市场经济的种子能不能在沈阳大面积生根开花的问题，归根结底要靠沈阳人自己来解决。实践证明，要想解决这个问题，要想使改革成果真正得到巩固，从根本上说就是要大力发展民营经济，培育市场经济基础。南方那些改革进程较快、改革成果得到巩固和发展的城市或地区，在很大程度上得益于其民营经济的率先发展。我们只有抓住机遇，创造环境，坚定不移的大力发展民营经济，才能使我市的改革成果真正得到巩固和发展，才能使市场经济有一个坚实的市场经济基础。
