1994年5月国务院发布了《关于深化粮食购销体制改革的通知》，规定继续坚持政府定购，并适当增加收购数量。除定购5000万吨粮食落实到户外，还下达了4000万吨议购计划，落实到县级政府。而为了达到这样的目标，面对已经上涨的市场价格，国家大大提高了订购价，定购综合价提高了40%。
1995年2月，中央农村工作会议明确提出“米袋子“省长负责制，要求各省一把手亲自抓粮食问题。同样是在这一年，一个叫做莱斯特·布朗 （Lester Brown）的美国学者写了一篇叫做《谁来养活中国？》（who will feed China）的文章，声称随着中国的人口增加，耕地减少，在未来将出现2亿~3亿吨的粮食缺口，进而造成世界性的粮食危机。从而引发了一场国际争论。
到了1996年，政府又将定购价在1994年的基础上提高了42%，使得定购价基本接近市场价。定购价逐渐名存实亡。
4、深化粮食流通体制改革
1998年5月19日，国务院下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，提出“四分开一完善”的粮改政策，即政企分开、中央与地方责任分开、储备与经营分开、新老财务账目分开，完善粮食价格机制，并指出改革的重点是国有粮食企业，主要是落实按保护价敞开收购农民余粮、粮食收储企业实行顺价销售、 粮食收购资金由农业发展银行封闭运行三项政策。
不过，此次改革的成效仍然十分有限，由于保护价早已经高于市场价，所以导致保护价无法实行；而由于1996年至1999年连续的粮食大丰收，使得全国的粮食总产量增加到50838.6亿吨，年年积压库存，市场粮价下跌，使得粮食收储企业也无法实现顺价销售；而农业发展银行里则仍保留着几千亿元的呆坏账。
2000年春天，经国务院批准，浙江成为全国第一个实行粮食购销市场化改革的省份。这一年发生了另一件对中国粮食体制影响深远的事件，那就是中储粮总公司组建，注册资本166.8亿元，专职从事中央储备粮的经营管 理，实行垂直管理体制，对分布在全国的直属库、人、财、物实行垂直管理。与市场化企业不同，中储粮的首要职责是将中央储备粮管理好、经营好，做到数量真实、质量良好，确保国家急需时调得动、用得上。自此中央储备粮的管理改革开始伴随中国粮食体制的改革。
