主讲：陈嘉珉
时间：2008年7月18日下午
地点：黔西南州行政学院教学楼10教室
对象：黔西南州2008年第四期公务员（公安民警）培训班学员（97人）
二、我国发展电子政务的作用
针对我国国情和实际需要，发展电子政务主要有以下九个方面的作用。
（一）加速国家信息化进程
这个作用可以从三个方面来看。其一是提供信息。政府是信息资源最大的拥有者和利用者，电子政务不仅可以极大地丰富社会的信息资源，而且通过信息公开制度的建立，政府对社会服务项目的增加，信息互动能力的改善，必将促进全社会信息资源利用水平的提高。其二是提出技术需求。电子政务一方面通过信息技术的应用，提升社会总体的信息技术应用水平和研发能力，另一方面也将带动和促进信息产业向高技术、高品质、高附加值方向发展。其三是提供市场。我国电子政务建设的市场规模，大约在2000亿到3000亿元之间，其辐射效应十分可观。电子政务建设既有利用信息技术，全面改善政府管理，适应信息化社会发展的需要，更好地向社会、企业和公众提供全方位服务的价值取向；又具有通过政府信息化的引导和规制作用，推动社会信息化发展的作用。所以，政府作为社会结构中的一个重要枢纽，进行电子政务建设必然会推动、促进社会信息化的发展。
（二）推动政府转变职能
这个作用可以从四个方面看。其一，电子政务有利于拓展政府信息渠道，提升政府信息获取能力和传输效率，增强政府决策智能化能力，扩大政府民主决策的领域和范围，使政府调节经济、监管市场的能力得到根本改善。其二，电子政务的建设有利于政府运用新技术、新体制加快社会保障体系的建设，增强危机管理和社会分配职能，保证社会的稳定和改革的健康发展，促进社会的公正与和谐。其三，我国电子政务的基础框架是要建设“三网、五库和十二个系统”，随着这一基础框架的建成，政府的行政活动将建立在信息资源共享、广泛的网络连接、充分的职能协作，以及科学、有效的政府行政运转机制之上，必将极大地改善政府的社会管理和服务体系，形成具有统一、规范和方便社会公众的服务范围和内容。其四，电子政务的实现有利于与各国政府进行良好沟通，建立符合国际规则的运行机制及与国际惯例对接的管理模式，有利于提高政府管理的国际化水平。
（三）提高政府行政效率
电子政务把政府搬到了网上，上级下级、前后左右的整个行政系统都在网上，如政策法规在网上，工商税务在网上，企业也在网上，政府要通过网络快速收集、在线分析和处理信息，及时做出决策。现代信息技术为政府提升效率提供了前所未有的技术平台：政府可以从物理环境走上虚拟环境，打破物理环境的信息隔离状态，极大地提升信息吞吐能力，以及联系的广度和深度；可以从根本上改变信息的处理、传输和存储条件，加快决策和管理的时效以及事件反应灵敏度；可以创造崭新的与信息化社会相适应的政府管理方式，极大地提升政府决策的智能化水平。我们来看这次四川地震的信息发布速度和政府决策效率有多高。地震发生时间是5月12日下午两点28分，新华网发出第一条地震消息是两点46分，离地震发生时间仅18分钟。地震发生的当天下午，党中央、国务院就迅速成立以温家宝总理为总指挥的抗震救灾指挥部，温家宝总理当天就赶到四川灾区，12日晚上11点40分在地震灾区都江堰临时搭起的帐篷内召开国务院抗震救灾指挥部会议。5月12日当晚，中央政治局常务委员会也召开了会议，全面部署抗震救灾工作。为什么能够在灾害发生的第一时间获取信息和作出决策反应，其中的决定性因素就是使用了电子政务手段。
