第六,在电子政务的安全体系结构上,建立电子政务的安全目标和安全策略体系,即国家保障电子政务活动安全的基本目标和策略。安全目标如可用性目标、完整性目标、保密性目标、可记录性目标、保障性目标等。安全策略如国家主导、社会参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展等。再者是电子政务安全保障体系,具体又分为安全法规、安全管理、安全标准、安全服务、安全技术产品和安全基础设施等方面。
第七,在电子政务的标准管理结构上,形成多个层次的电子政务标准体系和相应的管理制度。首先是数据层的标准,包括信息生命周期及管理的信息“元数据”标准,包括保障信息的采集、处理、存储、传输、利用等各环节中信息统一、一致的标准,如政府信息分类与编码标准、信息标注标准、公文格式标准等。其次是政府信息基础设施的规划、设计、运行、管理和安全维护的相关标准,如信息系统标准与规范,包括系统设计、验收、实施、评测标准规范、网络管理标准、政府采用软件硬件的标准、通讯标准、设备管理、维护与安全管理标准等。第三是政府信息生命周期每一阶段的管理问题的相关标准,如信息的归档标准、信息的鉴定标准、信息的保管标准等。第四是政府工作流程和功能模式的标准,对具有共性的政府工作流程和模式,可以制定相应的标准予以规定,如人事管理、财务管理、文档管理、公文处理等功能需求、模块设计要求、开发工具等标准。第五是政府统一服务的标准,既包括在政府内部的,也包括政府对社会的。
(二)电子政务的应用模式(电子政务的内容)
电子政务内容十分广泛,从电子政务服务对象看,电子政务的基本模式可以根据其实施对象和应用范畴划分为三种,即:政府间的电子政务(G2G,Government to Government),政府对企业的电子政务(G2B,Government to Business),政府对公民的电子政务(G2C,Government to Citizen)。
第一,政府对政府的电子政务(G2G,Government to Government)。政府对政府的电子政务应用于四种不同工作关系的政府机关:隶属关系,如国务院与各省政府;业务指导关系,如公安部与省公安厅;平行关系,如工商局与财政局;不相隶属关系,如国务院办公厅与军委办公厅。由此可见,G2G是应用于上下级政府、不同地方政府、不同政府部门之间的电子政务。该种应用模式是以政府机关内部的电子政务系统为节点,通过网络联系建立起来的,由政府之间信息收集与报告、决策指挥、信息共享、职能协作、统一服务、管理监控等一系列工作系统组成的应用模式。在政府机关内部依靠电子文档管理系统、办公系统、财务管理系统、人力资源管理系统、后勤管理系统、政策、法规、决策等电子政务子系统执行各个政府机关职能范围的各项工作,每个政府机关的电子政务系统又是整个政府系统的一个工作节点,既要有政务信息的输入,也要有政务信息的输出。政府机关之间主要通过电子公文传输系统、办文系统、一站式办公系统等工作系统,通过会签、联合行文、联合审批等方式,收发、传递公文及相关政务信息,实现上下信息互通,各政府机构信息共享,政策、决策科学可行,措施准确得当,实现网上交互式协同办公,提高办事效率和政务透明度。
政府对政府的电子政务主要包括八个方面的内容:1、电子法规政策系统;2、电子公文系统;3、信息统计系统;4、电子财政管理系统;5、电子司法档案系统;6、政府突发事件与危机应急指挥系统;7、监管与业绩评价系统;8、统一服务系统。我们开头提到的“黔西南州党政办公业务网”就是一个政府对政府的电子政务G2G模式,这个模式是电子政务的核心模式,提高政府工作效率就要在这个模式中体现出来。
第二,政府对企业的电子政务(G2B,Government to Business)。政府对企业的电子政务,是政府通过电子网络系统进行电子采购与招标等,精简管理业务流程,提高办事效率,快捷迅速地为企业提供各种信息服务,减轻企业负担,促进企业发展。政府对企业的电子政务主要包括五个方面的内容:1、电子采购与招标;2、电子税务;3、电子证照办理;4、信息咨询服务;5、中小企业电子服务。
第三,政府对公民的电子政务(G2C,Government to Citizen)。政府对公民的电子政务,是通过电子网络系统为公民提供各种服务,包括八个方面的内容:1、教育培训服务;2、就业服务;3、电子医疗服务;4、社会保险网络服务;5、公民信息服务;6、交通管理服务;7、公民电子税务;8、电子证件服务。
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电子政务讲座(公安民警班)(上):http://www.chinavalue.net/Article/Archive/2008/7/18/124523.html
