中国人的聪明才智全用在‘潜规则’上了
文/汪华斌
今天碰到一位台湾人，他竟然是专门从事收集大陆‘潜规则’的人；通过与他接触交谈，竟然发现我们大陆的‘潜规则’比公开的制度还多；而且是大家都在执行。原来台湾人投资，并不是研究我们公开的投资政策；而是需要研究‘潜规则’。因为他们也都知道公开的投资政策没有作用，真正起作用的是‘潜规则’；所以他们研究‘潜规则’很细，小到连陪同领导走路的姿势也在其列。
如此说来，身为大陆人的我十分汗颜；我这身为法律的高材生，又是长期从事制度化建设的人；竟然不知道有潜规则。结果我的改革三十年，竟然只相信法律、制度和公开的文件；却不知道有潜规则。遇到问题时，我总是力图用法律、制度和公开的文件来维护权益；结果每次失败的总是我。这也使一些认识我的人很吃惊，在改革年代竟然还有不相信‘潜规则’的人；然而还真的就有我这样的人，最后自己的合法权益全部被‘潜规则’剥夺了；自己还真的没有办法来维护，这就是我们改革之路的体会。
是啊！最近我们官方才正式承认了有‘潜规则’，说存在已经有‘十周年’了；然而那位收集大陆‘潜规则’的朋友说，‘潜规则’在改革开放前就有；随着改革开放而不断发展，所以我们社会现在的‘潜规则’比公开的规章制度还多。更为重要的是，规章制度可以不懂；因为那是摆到桌面上来给人看的而不是执行的。然而‘潜规则’必须要懂，因为这是所有人都要执行的指南。为什么我们贯彻ISO9000没有作用，因为文件是写给审核员看的；而所有人执行的实际是‘潜规则’。
是啊！‘潜规则’，顾名思义就是看不见的、明文没有规定的、约定俗成的、但却又是广泛认同、实际起作用的、人们必须‘遵循’的一种规则。比方说我们党委会确定干部的提拔，通常是一把手先说人选名单；如果一把手说出了名单，任何人都必须同意。如果一把手没有人选而要主管战线的领导提名时，这时主管战线的领导才能把自己想要提拔的名单报出来；如果一把手没有意见，其它战线的领导是不应该有意见的；这样就形成了党委会集体研究通过。这党委会上通过的决议，组织部门再去按文件补办手续；总之就是保证党委会上通过的人选能用公开的文件选拔上，这就是我们至今还盛行的提拔‘潜规则’。
