重庆“内陆开放型经济”发展战略：政策框架与模式选择
摘录，
政治战略家们以其前瞻性的敏锐眼光，重新审视重庆经济与重庆的综合竞争力，在估计经济全球化发展趋势和重庆经济社会发展导航定向的314总体战略部署基础上，审时度势，提出了“内陆开放型经济”发展战略。其重要意义在于，一方面，重庆发展必须融入到全国经济架构中去并顺应经济全球化趋势，另一方面，重庆要在更大范围、更广领域和更高层次上参与我国及世界经济技术合作和竞争，在市场的导向下优化资源配置，拓宽发展空间，以开放的视野推进改革、促进发展。
今天，重庆各领域的多样性内陆开放型经济实践日趋活跃，不仅要“以市场换资金”，还特别注重“以市场换生存空间”、并要求若干年后在国内经济社会发展中占有一席之地。这种具有历史纵深感的变化隐约显现出重庆“内陆开放型经济”的未来走向与脉络，并推动着重庆产业积极融入到全国战略布局和经济全球化的进程中。
不过，受资源、环境的限制，重庆的开放经济发展不能重复东部沿海地区的老路，因此，在这充满希望但又缺乏传统经验支撑的拓展过程中，重庆市政府政策框架的设计与战略模式的选择，同样有着特别重要的定向、导航作用。
一、“内陆开放型经济”的发展层次
我的理解，重庆“内陆开放型经济”实际上深化进行市场化改革，改变目前市场经济改革不彻底甚至扭曲的现状，强化环境保护和资源节约。首先是吸引外部资金，其次是壮大本地企业促进实业发展尤其是重庆本地民营企业的实业投资与实业发展，再次就是重庆以外的投资开发资源、工农业生产加工和贸易促进等直接投资与经营活动，还包括对外工程承包、服务咨询、劳务合作等国外经济合作业务。这些经济发展活动，既具有次序性，又要包含同步性，不可偏颇和厚此薄彼。
二、“内陆开放型经济”的发展障碍与问题
1、制度不规范，尚未形成配套法律法规框架
制度和完备的法律法规架构是我国经济社会持续健康纵深发展的前提基础和保障。重庆“内陆开放型经济”显然缺乏这样完备的制度体系和法律、政策架构。目前指引、规范和管理“内陆开放型经济”活动只有地方政府有关主管部门的内部政策和部委规章是远远不够的。特别地，制度是需要通过机制构建并设计的，由于部门规章和地方政策缺乏整体设计，有效性低，相互之间有机联系不足，甚至存在互相抵触的现象，因此，现有的政策架构其权威性、系统性、规范性、长期性、稳定性和透明度都比较差，制约了内陆开放型经济的发展。
