关于地震灾区灾后恢复重建阶段反腐倡廉若干问题的
调查与思考
周绍金
一、灾后恢复重建阶段可能是灾区腐败的高发期
地震灾害后，灾区干部心理发生了很大的变化，总体上是积极的，乐观的，向上的。但也有些值得关注的问题，如有的干部亲属在地震中不幸遇难或受伤，家里的财产不同程度的受到损失，感到组织上对其关心和照顾得不够；有的干部认为，地震发生后，工作量大幅度的增加，抗震救灾一个月相当于平时三年的工作量；有的干部认为，在抗震救灾过程中，自己作出了很大的牺牲和贡献没有得到表彰和提拔，一些不如自己的人却得到了提拔和表彰；有的干部认为，地震过后，以前的福利没有了，奖金没有了，休息没有了等等。基层干部普遍感到焦虑和不安，渴望从其他一些途径得到补偿和安慰，有的流露出跳槽的想法。有人认为，当不公平超过公务员及其家属对公务员身份的认同度后，就形成了不稳定因素。如果这种补偿心理得不到及时的疏导和安抚，可能转化为腐败的动因。
其次，是诱惑增多了。当前，地震灾区灾后恢复重建项目资金来源渠道众多，有财政拨款，有社会捐赠，有自筹资金；数量巨大，灾后恢复重建项目资金少则几十亿，多则上百亿，过千亿。在调查中，基层干部反映，基层政府普遍缺乏熟悉项目预决算、招投标等项目管理知识的人才，缺乏大项目的管理经验。有的灾区政府大楼在地震灾害中坍塌，档案资料不同程度的缺失，造成了监管工作连续性中断。面对如此庞大的资金投入，面对监管中的漏洞，有人担心，有的干部没有被地震震跨，可能在灾后恢复重建过程中被腐败震跨。
建议：一是要关心灾区干部。灾区干部既是抗震救灾和灾后恢复重建的组织者和指挥者，也是灾民，承担了巨大的责任和压力。应当在适当时候出台政策，适当补偿那些在地震灾害中亲属伤亡、财产损失的干部和干部家属；应当多表彰和宣传在抗震救灾和灾后恢复重建中的干部群体；应当建立灾区干部轮休制度，让他们在心理和身体上得到有效的恢复和调整；应当适当平衡灾区干部在地震前后的待遇问题，如在灾区实行阳光工资政策。二是要加强对灾区干部的反腐倡廉教育，提高其拒腐防变能力。
