中国的教育费必须提高

柴福洪

1993年，中共中央、国务院颁布《中国教育改革和发展纲要》明确提出：“财政性教育经费占国民生产总值的比重，在本世纪末达到4%”。1998年，国务院提出从当年到2002年的5年中，要做到教育经费每年增加1个百分点，争取达到4%的目标。但是，一直到2002年，中国的教育财政性支出也才占到GDP的3.32%。这一目标再次写列入了国家“十一五”的发展规划。

根据沈士团收集的数据，2001年，中国的财政性教育支出占GDP达到3.14%，突破了3%的大关；2002年达到3.32%；2003年下降为3.28%；2004年又下降到2.79%；2005年为2.82%；2006年全国财政教育支出4752.7亿元，当年GDP为209400亿元，教育支出仅占GDP的2.27%。财政性教育经费投入4%目标是基于国际标准提出的，到2006年我国财政性教育经费占GDP的比重仍然没有达到4%的目标。

全国政协委员、国务院参事任玉岭曾经指出，“我们的官民比已达到1∶26，比西汉时高出了306倍，比清末高出了35倍，史无前例。而从改革开放初期的1978年至2003年的25年间，我国行政管理费用已增长87倍，而且近年来平均每年增长23％。行政管理费占财政总支出的比重，2003年已上升到19.03％，而日本为2.38％、英国为4.19％、韩国为5.06％、法国为6.5％、加拿大为7.1％、美国为9.9％。

根据世界银行2001年的统计，澳大利亚、加拿大、法国、日本、英国和美国等高收入国家公共教育支出占GDP的均值为4.8%，而哥伦比亚、古巴、约旦、秘鲁等中低收入国家公共教育支出占GDP的均值为5.6%。中国台湾在经济起飞之际，其GDP的12%到22%都被用来办教育。而中国大陆，在GDP和国家财政收入连年大幅度增长的情况下，4%却一直可望不可及。

部分发达国家与发展中国家公共教育支出/GNP的情况