人代会关注 2008年两会前夕,国家环保总局潘岳副局长在谈到公众关注的绿色GDP为何没有公布、何时才能公布时说:“这不能怪我,我去年这个时候接受记者采访时已说过,绿色GDP已算出来了,但是一直没有公布。”在2009年全国人代会召开之际,人民代表应做一件事:请政府公布绿色GDP。
知识提示 2003年,中国环境污染和生态破坏造成的经济损失,就占当年GDP的15%,但并没有从GDP里边把这15%扣掉。所以有人提出使用绿色GDP概念,要扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量。中国的绿色GDP核算已从2004年开始,但2005-2008年的绿色GDP报告一直未公布。
陈嘉珉观点 中央政府面对不得不面对的公布绿色GDP这个敏感问题,应采取的实事求是和科学态度是:一方面不回避问题,借十一届全国人大二次会议召开之机和《循环经济促进法》实施两个月之际,以严肃负责的态度向人民许诺,在09年内分期公布2005-2008年绿色GDP报告;另一方面,着手大力发展循环经济,力争《循环经济促进法》实施第一年成为循环经济大发展的良好开局年。
国家环保总局和国家统计局2006年9月联合发布了我国第一份绿色GDP报告。报告显示2004年全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元,占当年GDP的3%,当年GDP增长是10.1%,其中扩散性最大的水污染和大气污染环境成本就达5060亿元,占总成本的99.8%。由于部门局限和技术限制,已计算出的2004年损失成本只是实际资源环境成本的一部分。完整的绿色GDP核算,至少应包括耕地资源、矿物资源、森林资源、水资源、渔业资源等5大项自然资源耗减成本和环境污染、生态破坏2大项环境退化成本。由于基础数据和技术水平的限制,这次核算没有包含5大项自然资源耗减成本和环境退化成本中的生态破坏成本,只计算了环境污染损失,也就是7大项里边只计算了1大项。而且环境污染损失这1大项里边还包括20多项,这次核算又仅算了其中的10项,地下水污染、土壤污染等重要部分都没有涉及,另外在已经核算出的10项损失中还存在低估和缺项问题,可见这次核算只是整个结果的一小部分。
即使按照这个残缺不全完的环境损失统计,在现有治理技术水平下全部处理2004年点源排放到环境中的污染物,需要一次性直接投入10800亿人民币,约占当年GDP的7%,而我国“十五”期间治理环境污染投入仅占GDP的1%;除开这个一次性投入,每年还需花费治理运行成本(虚拟治理成本)2874亿元,要占当年GDP的1.8%。由此可见,就是按照这个7大项里边只算1大项、1大项的20多项里边又只算10项来计算,2004年牺牲环境的成本就是8.1%,从10.1%当中扣除8.1%,2004年GDP增长只有2%;如果7大项全部算,2004年GDP增长就是个不小的负值。所以全国有效治理污染的工作完全没有做到,这就意味着环境污染、生态破坏依然严重存在并且日益扩大。
