一
近年来，随着社会主义市场经济体制的基本确立，构建完善的公共文化服务体系正在日益受到党和政府及全社会的广泛重视。国家发改委在《推进２００４年经济体制改革的意见》中，提出了公共文化服务的建设要求。随后由国务院下发的《关于２００５年深化经济体制改革的意见》，又一次强调要加快公共文化服务体系建设。２００７年，温家宝总理在《政府工作报告》中强调，要“着眼于满足人民群众文化需求，保障人民文化权益，逐步建立覆盖全社会的公共文化服务体系”。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》则在“十一五”时期国家文化发展布局和体现政府职能上给予“公共文化服务”以前所未有的重要地位。今年８月，中办、国办下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，明确了公共文化服务体系建设的指导思想和目标任务。
“公共文化服务”之所以得到如此重视，主要应该从以下几个角度去理解。
首先从社会历史的角度看，在当代社会，人民群众的文化权利是公共文化服务的基本诉求。但在计划经济时期，由于前苏联群众文化理论的影响，在既往的文化工作中，我们更多地注重了文化的教化功能，忽略了文化的游戏和娱乐功能，宣传大于娱乐，教育重于服务，从而忽视了人民群众的文化需求和文化权益，这也严重地制约了公共文化服务体系的建设与发展。同时，在计划经济时代形成的政府管理模式并没有伴随着计划经济时代的结束而结束，以文化管制为主导的文化管理方式，导致公共文化服务的缺位。
其次，从社会经济的角度看，长期以来，由于社会经济的不发达，在文化建设上我们存在着太多的欠账，无论是基础设施还是文化服务网络都存在着严重的不足。改革开放以来，社会经济发生了巨大的变化，随着生活水平的不断提高，人民群众的文化需求也日益提高。政府原有的公共文化服务却没有跟上这一步伐，甚至于有所减弱，很多原有的文化设施被以“以文养文”的借口挪作他用，或者被撤销、拆毁，形成了公共文化服务的巨大缺口。而现实中存在的经济的区域性不平衡发展、农村与城市经济的极大反差，又使得本已薄弱的公共文化服务在那些经济发展不发达地区更为缺乏。
第三，从科技发展的角度看，现代科学技术的发展也带来了文化实现手段的发展，近年来，广播电视技术的发展、远程传播技术的发展以及互联网等新媒体的发展，使这些新的文化活动成为现代社会人们进行文化消费的重要内容，人民群众的文化消费方式发生了深刻变化。但是，公共文化服务的提供方式却远远落后于科技的发展，直接影响到了公共文化服务的质量。
第四，从社会和谐的角度看，市场经济的发展形成了新的社会阶层，不同的社会阶层由于对财富掌握的多少及对财富获取方式的不同理解，相互间产生了新的矛盾。这种矛盾由于缺乏共同的社会精神及道德观念而日益激烈。从而，公共文化服务体系需要在满足人民群众基本文化需求、保障人民群众文化权益的前提下，建构起新的文化观念、道德伦理，使全社会重新凝聚在中华民族文化的旗帜下，汇聚成新的社会发展的强大动力。
第五，从文化发展的视角看，文化的大繁荣大发展依赖于文化生产力的极大解放，文化生产力的解放有赖于良好的文化市场环境，这也是建构公共文化服务体系所达成的主要目的之一。一个完善的公共文化服务体系可以有效的弥补“市场失灵”所带来的文化产品生产的障碍，营造良好的文化市场环境，促进公共文化产品和服务的生产与提供，有力地推动政府职能转换，深化文化体制改革，为文化事业的大繁荣大发展提供保障。
二
十六大以来，国家财政对文化事业的投入达到了历史最高水平。全国文化事业经费累计达到５８０．８２亿元，年均增长２２．５％，２００６年全国文化事业费比２００１年增加８８．６亿元。五年来，全国大中型文化设施建设项目显著增加，其中中央重点文化设施建设项目总建筑面积６２．１８万平方米，中央补助１１８６个基层文化设施建设项目共５亿元。这也带动了各地对县级图书馆、文化馆建设的投入，各地配套资金达到１４亿元。重大文化项目的建设力度也不断加大。五年来，国家投入舞台艺术精品工程近２亿元。流动舞台车工程拟投资３亿元，购进１０００辆车，现已完成投资１亿元。２００３年开始实施的送书下乡工程，已完成投资８０００万元。非物质文化遗产保护工作已投入１．５６亿元。中华再造善本工程已完成投资１亿多元。
此外，国家还启动了包括广播电视村村通工程、全国文化信息资源共享工程、乡镇综合文化站和基层文化阵地建设工程、农村电影放映工程、农家书屋建设工程等在内的五个重大公共文化服务工程。
广播电视村村通工程是送到农村千家万户的“文化活动室”，是我国农村文化建设的一号工程。１９９８年开始的广播电视村村通工程，目前已实现了全国已通电行政村和５０户以上自然村的村村通，解决了近亿农村群众收听收看广播电视的问题。“十一五”期间将全面实现２０户以上己通电自然村通广播电视，基本解决广大农村群众收听收看多套广播电视节目难的问题，改变农村部分地区广播电视覆盖滑坡的局面，促进城乡广播电视协调发展。
