园区发展进入转型阶段

代瑞红 原创 | 2011-02-21 15:33 | 投票
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  价值中国:您最初是在政府做招商引资工作,这段经历对您有哪些帮助?

  代瑞红:对我来说那是很好的一段经历,会有很多机会接触到各种各样的人、企业和信息。招商引资是一种开放性工作,不会每天都重复相同的内容而让人觉得枯燥乏味。相反,我们每天接触到的信息都是新鲜的。在如今这个高速发展的信息时代,这对于知识层面的更新非常有好处。招商本身就是一个专业性很强的综合性工作,没有哪所高等院校开设过针对此类工作的专业,在这种情况下,每天的工作于我都是一个新的挑战,也就迫使我去积极应对,不断的学习和探索,努力抓住机会去充实丰富自己,将压力转化成提升自我的动力。这种动力与事业的发展、知识的积累、人脉的拓展,都是我所收获的宝贵财富。同时,这段经历使我更多的了解了客户的需求,也就可以为客户提供更好的服务了。

   价值中国:园区中国网的定位是什么?

  代瑞红:园区中国网是专业的中国产业园区信息平台。 “产业园区”概念最早源于国外,即industry park,在中国一般译为“工业园区”或者“产业园区”,我认为产业园区要更贴切一些。一是因为“产业园区”相对于“工业园区”,涵盖了更宽的产业领域,比如现代农业、现代服务业、物流业、金融业等。另一方面,这个概念在国外也更突出在一种产业上的集聚,而非单纯地理上的集中。比如美国的硅谷、台湾的新竹等,印度班加罗尔的电子信息、软件业也是非常发达的。

  我国的产业园区发展大致经历了这样几个阶段:80年代初改革开放开始设立经济特区,接下来设立了经济技术开发区,经济技术开发区的主要目标还是吸引国外企业的进入,外商投资企业所占比重比较大。之后设立了高新技术产业园区,较于经济技术开发区,它更侧重扶持和发展高新技术产业,比如说信息产业、生物医药等等。随着园区经济的发展,很多园区更加细化了发展方向和功能,一些特色产业园区随之兴起,也出现了循环经济、生态园区等新型园区。

  价值中国:您认为目前中国地方政府通过建立产业园区进行招商引资的发展模式,有哪些优缺点?如何解决?

  代瑞红:国内产业园区发展基本仍以政府为主导,当然这也不是中国特有的一种形式,另有很多发展中国家也是如此。这其中的某些园区是由几家企业聚集而自发形成的,然后逐渐形成产业经济区。但当它发展到一定程度时,政府会适当介入加以引导和扶持。这样一来,有市场和政府力量的共同作用,就会使园区发展的更为理性、健康。

  招商引资以政府为主导是有历史背景的,也是特定历史阶段的必然选择。政府区域发展的战略层面,是任何一家企业都无法替代的。实践上也取得了很大的成就,说明这种发展模式是适合的。当然,任何事物都具有两面性,政府主导的招商引资也存在一些问题。政府间的激烈竞争导致了对项目的争夺。对项目方而言,结果并不一定是最优的,比如一些项目落户到没有任何产业基础的地区,而在后续生产经营中就会出现原材料供应和市场问题,这些都会增加企业的运营成本和经营失败的概率。从政府角度讲,企业落地了就是成绩,但从企业角度来说,却恰恰是没有达到共赢而导致的投资失败,这是因为在项目投资过程中存在着信息不对称,而导致的投资后资源配置低效。

  针对这些问题,政府便引进了外部智力支持,将招商引资工作中的部分职能交给市场,借力更加专业的公司来吸引资本、智力、产业的进入,把政府的职能逐步转移到完善当地投资环境上,制定战略方向,为企业提供服务和支持,这应该是一种趋势。

  价值中国:中国现在正在进行新一轮的产业升级,那相关的政策调整会对园区发展理念有哪些影响?

  代瑞红:产业升级是必然的趋势。从去年开始,国家已经出台了很多促进产业发展的相关政策。中国被称作“世界工厂”,可能走到世界上很多的国家,都能看到“Made in China"的产品。产业升级能够促使我们从“中国制造”转向“中国创造”,因为“中国制造”所反映出的另一个现实是,我们处在世界产业链的低端,还在以廉价劳动力创造价值。不管是国家还是城市,都面临着产业升级的必然选择。

  政策调整对园区发展会有一定导向作用,实现园区更加科学和良性的发展。从前的某些园区,在招商引资时可能会不加选择,重数量轻质量,结果会导致一些“质量”不高的企业进到园区内。如果这样的企业经营失败,园区就会面临再次招商的问题。还有一种情况是不分行业,重企业集中、轻产业集聚,这些企业杂乱无章,彼此之间没有关联,无法形成一条完整的产业链,企业之间不但不能产生积极影响,可能还会出现负面效果。这样的园区是很难长期而持续的发展的。

  如果我们顺应国家的产业升级,确定一个明确的定位和发展方向,就能给相应行业的投资者一个明确的信号,使他们了解进驻到这个园区内可以得到什么样的政策待遇以及支持,能够提高招商引资的效率与效果。会使园区朝着一个更加有序的方向发展,同时使园区在招商时不再盲目,而是按照一定的标准去选资,提高入园企业质量。另外园区也会更加注重后续的服务与管理,积极促进园区内企业间合作,促进企业发展与产业升级。

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