一、指导思想
1、政府主导战略
加快实施“政府主导型”旅游发展战略，按照旅游业自身特点，在以市场配置资源的基础上充分发挥政府在依法治旅、旅游管理体制、机构设置、规划编制、旅游基础设施建设、营造旅游环境、政策导向和城市创优、旅游扶贫等方面的主导作用。
2、突出名牌精品
适应现代旅游需求，充分利用现有资源和基础，按照“比较优势”原则，加快旅游产品结构的调整、充实和优化，努力升级换代，开发一批特色鲜明、文化内涵丰富的旅游产品。
3、加强区域内外的开发协作
进一步解放思想，扩大开发，制订政策，放宽条件，加快招商引资步伐，提高旅游产业的外向度。积极开展区域合作，加强与周边地区特别是旅游发展较快的地区的沟通，联手促销，实现资源共享，优势互补，共同发展。
4、坚持可持续发展战略
坚持“保护与开发有机结合，环境和旅游协调发展”的原则，在旅游资源开发中，牢固树立环境保护意识，做到经济效益、社会效益、生态效益的统一。利用多种手段，在旅游相关人群中深入开展可持续发展观教育，发动社会力量，共同保护景区环境。
5、科教兴旅战略
充分发挥相关高校、研究机构的人才优势，组织科研人员做好旅游资源普查、旅游规划、市场调研等相关工作；办好学历和非学历旅游教育，培育优秀旅游人才。
二、旅游发展战略目标
表14 马芜铜城市群旅游业发展战略目标
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规划期 |
游客接待数（万人次） |
旅游收入 |
旅游总收入（亿元） | ||
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入境游客 |
国内游客 |
旅游外汇收入 （亿美元） |
国内旅游收入（亿元） | ||
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2010 |
3.4 |
1060 |
0.35 |
70 |
72.9 |
|
2020 |
6.7 |
2500 |
1.1 |
220 |
229 |
注：2003-2010年，入境游客增长率为8％，旅游外汇增长率为15％；国内游客增长率为10％，国内旅游收入增长率为15％；2011-2020年，入境游客增长率为7％，旅游外汇增长率为12％；国内游客增长率为9％，国内旅游收入增长率为12％。
三、旅游业发展布局
发展重点：“一带三片九区”。
1、一带：以长江为轴，形成沿江旅游带。由南至北，沿江旅游带可分为各具特色的三段。铜陵段，以长江水景、江心洲风光和白暨豚自然保护区为特色；芜湖段，以滨江城市景观、现代建筑和文化旅游为特色；马鞍山段，以李白文化和钢铁文化为主的文化旅游为特色。
2、三片：即按照行政区划界限，划分铜陵、芜湖、马鞍山三个旅游片区。每个旅游片区又包含若干个旅游功能区。
3、九区：即八个旅游功能区。由南至北依次为：
（1）凤凰山风景区
安徽省省级风景区，位于铜陵市东，可分为七个景区（葛仙洞、临津驿、莲台山、凤凰山、叶山、狮子山、马仁山），其中以凤凰山景区为核心区，区内自然与人文景观资源丰富，是古铜都源远流长的铜文化的重要发祥地之一。
（2）白浪湖风景区
铜陵市市级风景区，位于铜陵市南郊12公里处，向北沿长江岸线延伸36公里，总面积约156平方公里。景色秀美，历代名家多曾游历于此，探幽访胜或结庐治学，或炼丹修道、怡情养性，留下了许多人文景观。整个风景区可划分为4个部分：洲渚景区、鹊江景区、双龙洞景区和白浪湖景区。
（3）西山—马仁山风景区
位于芜湖市南陵县和繁昌县交界处，以西山省级风景名胜区和马仁山省级森林公园为主体，以山岳景观和生态旅游为特色。整个风景区可划分为2个部分：西山景区和马仁山景区。
（4）奎湖－陶辛风景区
位于南陵县北部和芜湖县西部，以奎湖水面和陶辛水韵为主体，以江南水乡景观、生态农业、休闲度假为特色。整个风景区可划分为2个部分：奎湖景区和陶辛景区。
（5）芜湖中心城区风景区
位于以镜湖为中心的芜湖市区， 以现代建筑景观、宗教文化、休闲、商务旅游为主要特色。本风景区有赭山公园、广济寺、鸠兹广场、中山路步行街、中江塔、芜湖古城等景点。
（6）青山太白文化风景区
位于马鞍山市当涂县城南边，以太白森林公园为核心，划分为6个景区。分别为龙山景区、太白镇景区、青山湖景区、太白森林公园、园艺旅游功能区、万佳山景区。
（7）马鞍山中心城区风景区
中心城区风景区是以主城区为依托，是马鞍山旅游发展的旅游接待服务中心，也是展示马鞍山“九山环一湖，翠螺出大江，东边丘陵西边江，半城湖光半城山”生态园林城市的重点地区。内部可划分为采石矶旅游区、雨山湖公园、城市中心区、朱然文化公园4个景区。
（8）濮塘风景区
位于马鞍山市区东边的濮塘镇，以休闲、度假、旅游为特色，可划分为休闲农庄旅游区、万亩竹海旅游区、休闲运动中心3个景区。
（9）石臼湖风景区
位于马鞍山市东部边缘，主要包括石臼湖旅游区，由石臼湖水面和湖阳镇组成，开发以水上运动训练基地、休闲、美食为特色的运动休闲旅游。
四、旅游线路设计
1、国际线路
香港－黄山－太平湖－九华山－合肥
2、国内线路
昆明－重庆－三峡－武汉－九华山－黄山－芜湖－南京－上海中国精华游；
上海－芜湖－九华山；
合肥－巢湖－芜湖－宣城－杭州；
3、省内线路
合肥－铜陵－九华山－太平湖－黄山；
合肥－巢湖－芜湖－泾县－太平湖－黄山；
合肥－巢湖－含山－和县－马鞍山；
滁州－马鞍山－芜湖－黄山；
滁州－马鞍山－铜陵－九华山；
芜湖－敬亭山－鳄鱼湖－太极洞－泾县；
4、区内线路
铜陵－芜湖－马鞍山；
芜湖－繁昌人字洞－马仁山－南陵西山；
濮塘－马鞍山－采石－青山李白墓。
