四川大地震一周年在即,关于中小学校舍安全的问题再次成为了公众关注的焦点。昨天，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定正式启动全国中小学校舍安全工程。
会议决定从今年起，用三年时间，对地震重点监视防御区、七度以上地震高烈度区、洪涝灾害易发地区、山体滑坡和泥石流等地质灾害易发地区的各级各类城乡中小学存在安全隐患的校舍进行抗震加固、迁移避险。2009年中央新增专项资金80亿元，重点支持中西部地震重点监视防御区及其他地质灾害易发区的校舍安全工程。（人民网-《京华时报》
确切地说，经过了去年四川大地震的惨痛教训以后，中小学校舍质量与安全的问题已得到了中央领导的高度重视，并被提上了重要议程，而此次中央新增80亿元专项资金的投入，更加彰显了高层领导要把学校建成最安全的建筑的决心。然而，就在我们信心倍增、欢欣鼓舞的时候，多多少少还是又那么一些的担心和质疑的。因为，此次资金的安排实行是“省级统筹，市县负责，中央财政补助”。省级统筹、中央财政补助固然无庸质疑，但市县负责似乎就不那么令人放心了。试想，设若市县早就懂得“负责”的话，还会有那么多校舍倒塌、成千上万学生被掩埋与废墟之下的惨剧吗？
记得５.12地震发生以后, 工程抗震专家、中国科学院院士周锡元就曾指出,房屋在地震中倒塌主要有三种原因: 一是地震超过了预计强度；二是没有按标准建造；三是工程质量不过关。设若单单就是因为地震超过了预计强度也就罢了，可“没有按标准建造、工程质量不过关”又说明了什么问题？在天灾面前，人祸又如此之重，岂能发生这样或者那样的悲惨之剧？事实上，2000年颁布的国家行政法规《建设工程质量管理条例》明确规定了建设单位、勘察设计单位、施工单位和监理单位的质量责任和义务。对于违反该条例的行为,也有严厉处罚的规定。如果有关建设主体违反条例的有关规定,应依法予以查处。可事实又如何呢？财政拨款每到市县一级就大大缩水，豆腐渣工程比比皆是的根源又在何处？
是的，中小学生是国家的未来，我们决不怀疑中央领导对其的关爱与呵护。但因为盖政府办公大楼而减少对校舍维修投入的事件还少吗？当“庙堂之言”、浮夸之风成为地方政府惯用伎俩的时候，我们还怎么相信市县一级的政府？我们可以看到，每年的基层报表和相关材料的上报，都是由基层单位自己填写、自己呈报的，为了获得上级部门的认可和业绩认定，无论实际工作开展的如何，呈报的时候是必须按照国家前期制定的标准来填写的，更多的地方还要添油加醋地超出标准以示增长，否则便是工作不力、能力不强、甚至是失职、渎职。在这样的背景之下，许多学校即便是穷困不堪也不得不按照标准“如实”上报，反正国家相关部门只要一纸所谓的数据而已，中国那么大，哪里有那么大的精力下到我们这些小地方查验？
俗话说，“人有大大胆、地有多大产”，就说前几年的“普九”检查罢，一个地方的政府应该给的公用教育经费明明已经许多年都没有了，到检查的时候，却偏偏要教育局和各个学校造出一系列的假帐来，硬说这些年的经费一分不少的全部使用过了。面对这样的政府行为，那些校长和老师又能如何？总不能因为要讲真话就把自己的饭碗给敲掉罢？如今中央新增的这80亿元专项资金首先是经过地方政府和行政部门的，设若校长没有个三十趟五十趟的求告，它是能够到得了那些偏远的学校，能够切实保证每一所学校的校舍都能得到重建或者维修吗？设若中间有个别人为了“拿回扣”掺进了次等建筑材料，又该由谁来“负责”？
笔者以为，中小学校舍安全工程最关键的环节就在于市县一级。但愿国家的相关政策制定以后，别只是让财政部门把该拿出来的钱拿出来就完事了，更要监管到底，彻查到底！
（李吉明2009年4月2日于河南新乡 邮箱：liming730210@163.com ）
