嘉万赢信中国药店&万祥军:灵感迸发而来的袁继军,我的奥运税务同伴--谋定药店&嘉万赢信中国药店营销企划

万赢信 原创 | 2010-10-01 23:55 | 收藏 | 投票

  万祥军:我的税务伙伴,我的战壕兄弟--袁继军

    让灵感迸发而来袁继军“长期积累,偶然得之”,此谓之灵感。

  在生活中,每一个环节,每一个情景,每一种音符,都是灵感最直接的来源。把握住了现实生活,就能把握住灵感。从税二十余载,灵感油然而生,不期而至,青睐我,滋润我,成就我。

  经济决定税收,税收反作用于经济。

  税收可以从密切相关的经济活动中挖掘“灵感”,堵漏增收。刚进入税务部门,我被分配在农村税务分局工作。那是1992年10月的一天,分局收到一份群众举报天水榨油厂偷税的信,我和分局的另外两位同志被派往调查处理。就账查账,毫无漏洞;跟班作业,也无济于事。正要打道回府之时,车间里闪出一霎刺眼的火花,多年摆弄无线电的我马上意识到榨油机的电路出了故障,便赶紧闯进配电房,拉下闸刀。

  拉动之时,顿时涌出灵感:机器运转,电表也工作,我何不以该厂用电量来测算其生产情况。我默记电表上的度数,之后来到车间,一边帮助师傅修理,一边了解有关榨油机的功能。回家的路上,我把我的想法告诉同伴,同伴一致叫好。经过请教、计算、分析,事情总算有了头绪。几回较量,在铁的事实面前,企业甘愿受罚7 000余元。如今,不少征收单位根据企业的能耗来深化纳税评估、推进税源管理,不就是上述“灵感”的升华吗?

  告别四年的基层生活,我便从文字爱好者变成了文字工作者,干过地区税务杂志的编辑,当过地区、省税务机关的办公室副主任。其间,有过太多的辛酸,也不乏灵感的垂青。1996年5月4日,江西省宜春地区国税局组织机关党员、青年团员到挂点村参加义务劳动。挂点村想借此机会,做顿“像样”的午餐招待税务干部,以感激国税局多年来的帮扶之情。“预订盒饭-退掉盒饭-吃定盒饭”,聂局长与乐支书的对话,触发了我的灵感,这是一个好的新闻素材,既是落实中纪委提出的反腐败“三项格局”的鲜活事例,也符合前些天人民日报社丁伟记者所讲“基层要上稿,得重视现场感,以小见大”的要求。

  回家后,我忘记劳累,很快写出了一篇《“我们预订了盒饭”》的新闻特写,5月11日《人民日报》头版予以刊发。从此,我与文字真结下了不解之缘。那发黄的记事本,褪色的打印件,从中散发出的淡淡油墨香,多么令人舒畅淋漓、兴奋不已。

  谁掌握了灵感的规律,谁就将极大地提高创新能力。的确,灵感是管理创新中不可或缺的思维环节。尤其是2007年10月我通过参加全系统公推公选走上省局机关党委负责人的岗位以后,对此有了更深的认识。今年6月23日,省局党建共驻共建点丁公路社区党支部的陈支书来电话:今年“七一”是不是共同开展一些活动?

  我灵机一动、计上心来:2007年以来,省局机关党委与丁公路社区党支部“共驻共建”,开展了各种行之有效的共建和帮扶活动;今年,围绕建设鄱阳湖生态经济区,又与张公渡村开展“四级联动、携手共创”

  活动,何不把机关、社区、农村基层党组织的资源有机整合起来,积极探索三方互帮互助新途径。我把这一想法报告局领导,得到了认可。6月30日,三方40多名党员代表来到张公渡村,参观了省局的扶持帮建项目,举行了新党员入党宣誓,同上了一堂党课,迈开了互帮互助的第一步,受到了省直机关工委的充分肯定。

  随着对灵感的认识不断深化,灵感在创造中的作用也逐步得到应有的发挥。正如别林斯基所说:“灵感是顽强地劳动而获得的奖赏”。我深深地感悟到,用心观察和体验,不断研究和思考,随时交流碰撞,勤于动手尝试,灵感就像守护神一样,永远伴随在我们身边,迸发而来。

  (本栏:万祥军)

        万祥军回顾:我税务经历--一个税务局人员的税务情节

  某市税务局稽查局在查处一偷税案中,被查纳税人因三角债一时无力缴纳税款。与其业务往来的一债务人恰好在该局管辖范围之内,该局利用职权之便,促使债务人向被查纳税人偿还了债务。被查纳税人高高兴兴地缴清了税款并心悦诚服地接受了处罚。案件顺利结案,查与被查实现了双赢。在纳税人的连连致谢声中,此事一时被传为美谈。

  上述事例并非个案,以纳税服务的名义介入企业经营实施“帮助”的做法和理念,各地税务机关均有不同程度的存在,且有诸多不同的表现形式。一是帮扶救困,通过介入企业融资牵线搭桥。二是促管理,通过介入企业经营管理献计献策。

  如有些税务机关在帮助企业解决难题的“服务性调研”中向企业提交“管理建议书”等。三是促转型,根据税收优惠政策适用要求引导企业“量身定做”。如为适用国产设备抵免所得税政策,引导、鼓动企业上技改项目、购置设备等;有些税务机关开展“专项服务活动”,“引导企业尽可能采用国产设备,从而降低建设成本,解决启动资金紧缺的问题。”四是促发展,基于培育后续财源需要介入企业中长期规划的重大经营决策,如引导、鼓动企业主辅分离等。

  这些做法和理念之所以盛行,原因有三:一是源于对税收经济观简单、肤浅或片面的理解;二是纳税服务的本质、范围等内容缺乏法律层面的界定,缺乏统一标准,造成纳税服务体系不健全、不规范,纳税服务行为缺位和越位并存。如在该稽查局案例中,对于国家税款安全,税法赋予了税务机关税收保全、强制执行等诸多法律措施,而企业之间债权债务处理遵循的是市场规则,税务机关的“干涉”之举有越位之嫌。三是源于税务机关某种“特定”征管目标的急功近利之需。我们不可否认其中的积极意义,有些“帮助”确受企业欢迎,社会也肯定。但究其实质,这是纳税服务的认识误区,是借纳税服务之名行了“越俎代庖”之实。目前,中小企业正值“过冬”的艰难时期,每一个税务机关都在殚精竭虑思考如何扶企、帮企、稳企。因此,我们很有必要重新认识纳税服务的内涵和外延,澄清认识误区,正确把握税务机关开展纳税服务的定位。笔者认为,纳税服务要与企业经营保持距离,只有保持距离才能保证客观、公正。

  纳税服务是指税务机关依据税法规定,在税收征收、管理、检查和实施税收法律救济过程中,向纳税人提供的旨在方便纳税人履行纳税义务和享受纳税权利的各种服务的集合。2005年国家税务总局颁布了《纳税服务规范》,对纳税服务的内涵进行了明确界定,可相应归是护法维权,推动税收的公平公正,进而维护征纳双方的社会公信。将纳税服务曲解成以涵养税源为目的的做法和理念,甚至利用公共资源为个别纳税人提供超出公共服务范畴的服务,不仅偏离了纳税服务的总体目标,而且对其他纳税人形成了不公平待遇。这并非否认和淡化税收服务经济的发展作用,作为政府的经济职能部门之一,税务部门服务的关键是“有所为”、“有所不为”。“有所为”

  即需要用开放的、多层次的、发展的和联境、自身条件是否具备等诸多因素,在实际中需根据市场配置的需要“有进有退”“、有所为有所不为”。若税务机关进行不恰当的引导,甚至变引导为“力推”乃至“诱导”,企业的自主分离极有可能演变成屈从或盲从于税务机关生硬的“剥离”,进而背离在税务机关看来互利共赢的美好初衷。二是税务机关的帮助往往囿于促产增收、培植财源或地方可用财力最大化等功利性目的,不可避免地带有较大的局限性。三是纳税中国税务2009年第11期5C结为五方面内容,包括:税收信息服务,即税务机关及其人员向纳税人、扣缴义务人提供税务相关信息,使之了解自身的权利和义务,有能力自觉、及时、完整地缴纳税款;纳税程序服务,即税务机关及其人员在税收征管流程的各个环节提供服务;纳税环境服务,即为纳税人提供便利的办税条件和场所;纳税救济服务,即保障纳税人的合法权益,提供行政救济服务;纳税权益服务,即为保护纳税人权益提供服务。

  纳税服务从职业道德和思想政治工作的范畴变为税务机关应尽的法律义务和法律行为,应该呈现以下特点:首先,它是以税务机关为主的政府公共服务,具有非市场性和垄断性;其次,它是以法律规定为主要内容的各种规范性的专业化服务;第三,它是建立在责权利相对称的基础上,以平等的法律地位开展的各种无偿服务。纳税服务制度化需要税务机关规范服务,既不能缺位,也不能越位。纳税服务介入企业的生产经营,既非纳税服务内涵的应有之义,也将纳税服务外延不恰当地扩大化了。

  纳税服务是降低税收遵从成本的核心途径,提高税法遵从度和税收行政执法效率是纳税服务的总体目标,其本质系的观点认识和对待纳税服务,积极构建以职能性服务为根本、权益性服务为重点、程序性服务为基础的纳税服务体系。税务机关要做到在职能范围内实施有效管理,为纳税人提供公平公正的执法服务,创造公平公正的税收环境,维护市场经济的公平和法治原则。依法治税就是最好的纳税服务,这既是税收管理和服务的职责所系,也是税收服务于经济、社会的价值追求。“有所不为”即是纳税服务不能泛化,它的底线必须体现税收对市场经济机制配置资源的尊重,体现对税收中性原则的尊重。服务若受制于帮助个别企业经营的羁绊,不仅是认识上的“只见树木不见森林”,更是实践中的舍本逐末,存百害而无一利,甚至会给征纳双方带来伤害。

  给予企业经营上的帮助,并基于双方自觉自愿,看起来无可厚非,似乎应该加以鼓励,其实不然。一是虽然税务机关的愿望和出发点是美好的,但善意不一定能结出善果,这里有一个帮助能力的问题。企业的生产经营根据市场信息随机变化,企业能否建康成长有其自身的客观规律,有些忙并不是想帮就帮得上帮得好的。如眼下盛行的企业主辅分离,企业需要考虑是否实行“适度多元”的发展战略及外部环服务若可越位,反过来亦可缺位。在税收征管目标与纳税服务目标出现矛盾和冲突时,税务机关往往会采取牺牲纳税服务质量的选择。纳税服务失去制度约束,伴随而来的随意性必然会使服务难以规范、有序进行,纳税人权益保障就会落空。

  尽管帮助和接受帮助均出于自愿,企业对有些帮助也可以拒绝,问题在于对企业来说,有着一定职能、职权支持的“盛情”往往难却,甚而会“受宠若惊”迷失“方向”。过度的帮助和行政命令一样其实质都是对企业经营的一种干预,而且帮助通常是带着善意的面孔出现,其杀伤力可能比行政命令有过之而无不及。对企业的干预还是越少越好,这个问题其实在我国改革初期迈出“政企分开”之路的时候已经作了回答。

  

  袁继军,税务系统的奥运火炬手

                     ---江西省国税系统7人参与奥运火炬江西传递活动



      5月14至5月16日,2008年北京奥运会火炬传递分别在江西瑞金、井冈山、南昌站进行传递。江西省国税系统共有7名国税干部参加了奥运火炬传递接力活动。图为5月16日,奥运火炬手、江西省国税局机关党委专职副书记袁继军手持奥运火炬在南昌站传递途中。

      南昌是八一军旗升起的地方。5月16日,奥运火炬开始在南昌站传递。袁继军是江西省国税局机关党委专职副书记、省直第三届十佳人民公仆,作为一名奥运火炬手,在南昌站跑的是第155棒。刚刚跑完奥运圣火传递接力的他,脸上洋溢着兴奋之情:“作为一名奥运火炬手,我们将把传递奥运圣火的激情转化了支援灾区的热心,转化为干好工作的热情,转化为奉献祖国的热忱。”“让我们从自身做起,从现在做起,从点滴做起,用拼搏彰显奥运的不朽之魂,用文明奏响奥运的时代强音,用和谐光大奥运的永恒主题,弘扬‘更快、更高、更强’的奥运精神,……”4月30日,袁继军还代表江西省直机关全体奥运火炬手在江西省第二届机关运动会向社会发出倡议以实际行动迎接北京奥运会的到来。

      瑞金是共和国的摇篮。5月14日,奥运火炬开始在瑞金站传递。瑞金市国税局局长李学军作为瑞金市财税系统唯一的奥运火炬手,跑的是第17棒。“作为一名火炬手,点燃2008奥运祥云火炬那一刻,我心里非常激动,感到非常光荣,手举17号火炬,跑过这一段路程,是我跑过的最精彩、最幸福的一段路程,这将让我终生难忘。我一定要发扬‘更快、更高、更强’的奥运精神,认真贯彻落实科学发展观,更加努力地做好国税工作,为国家税收事业作出积极的贡献!”李学军抑制不住内心的激动与喜悦对记者说。

      据了解,由于5月12日四川省汶川县发生8.0级强烈地震,北京奥组委决定,奥运火炬从江西境内的传递起,本着安全第一的原则,缩减规模,简化程序,注重简朴,讲求实效。记者在奥运火炬传递现场看到,在火炬接力开始前,全体参与者默哀一分钟,向在地震灾害中遇难的同胞表示哀悼;在火炬传递的起点、终点和沿途设立了募捐箱,悬挂有“一方有难、八方支援”、“团结一致、众志成城”等抗震救灾标语,广大群众积极参与募捐活动,把参与奥运圣火传递的热情与抗震救灾的实际行动紧密结合起来,以爱国主义精神激励全国人民全力以赴做好抗震救灾工作。

      据悉,在南昌站传递过程中,江西省国税局和南昌市国税局还有4名国税干部参与了火炬传递,分别是江西省国税局信息中心主任闵小姚、南昌市国税局国际税务管理分局局长李保国、南昌市经济技术开发区国税局副局长谢敏、南昌市国税局办公室干部肖远宁。在井冈山站传递过程中,南昌市东湖区国税局干部王燕参与了火炬传递。

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个人简介
万赢信,经济学学士,经济师,记者编辑、营销企划人。工作主要涉及新闻媒体、商协社团、大健康医药产业和“三农”产业研究以及宏观经济研究和营销企划五个方面。 1988年毕业于山东大学,1990年上海中医药大学完成第二学历,曾具…
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