我国《核电中长期调整规划》中提出到2020年核电装机预期目标将不低于7000万千瓦。但国内对内陆核电发展质疑声日渐高涨，尽管对核电安全可靠性提出了新的更高要求，在内陆发展核电依然阻力重重。
中国电力企业联合会行业发展规划部，对我国太阳能、风能、生物质能地热和海洋能的发电利用进行调研性分析，摸清了我国新能源发电开发潜力、开发现状，分析存在的问题，提出促进新能源发电科学发展的具体建议。认为我国的新能源发电可规划8个千万千瓦级风电基地，到2015年规划风电装机超过6600万千瓦，加上太阳能光伏发电和生物质能发电，有希望取代核电装机不低于7000万千瓦预期目标。
就开发潜力而言，风能资源储量最丰富，太阳能次之。
根据中国气象局第四次风能资源普查结果，我国离地50米高度陆地上风能资源潜在开发量为23.8亿千瓦，近海5-25米水深范围内风能资源潜在开发量约为2亿千瓦。“三北”地区（华北、东北和西北）以及东南沿海地区、沿海岛屿潜在风能资源开发量约占全国的80%。目前，我国已规划8个万千瓦级的风电基地，总装机为6600万千瓦
甘肃酒泉风电基地2015年规划风电装机超过1000万千瓦，在本地区和西北主网消纳，同时与部分火电机组打捆送电华中负荷中心.
新疆哈密风电基地2015年规划风电装机超过600万千瓦，除在新疆和西北主网消纳外，还与哈密煤电基地打捆送电华中负荷中心。
河北风电基地2015年规划风电装机超过1100万千瓦，主要在华北电网消纳，还送电华中、华东负荷中心。
山东沿海风电基地在继续推进陆地风电开发的基础上，重点加快潮间带和近海风电开发，2015年规划风电装机1000万千瓦，主要本地区消纳。
江苏沿海风电基地在继续推进陆地风电开发的基础上，重点加快潮间带和近海风电开发，2015年规划风电装机690万千瓦，主要本地区消纳。
吉林风电基地2015年风电超过700万千瓦，主要分布在四平、松原、白城、通榆4个风电场群，在本省及东北电网消纳。
蒙东风电基地2015年规划装机超过700万千瓦，除本地区消纳外，主要在东北负荷中心消纳。
蒙西风电基地2015年规划装机超过1000万千瓦，除本地区消纳外，还送至华北、华中、华东负荷中心消纳。
太阳能光伏应“双管齐下”
太阳能光伏发电应按照“大规模集中开发、中高压输送”与“分散开发、低电压就地消纳”并举的思路发展。
目前，我国太阳能资源的分布按接收太阳总辐射能的大小可分为四类地区，蒙古西部、青海中部、西藏西南部是直接辐射资源最丰富地区。
在甘肃敦煌、青海柴达木盆地和西藏拉萨（或阿里）等地区建设大型并网型太阳能光伏电站项目；重点在北京、上海、江苏、广东、山东等地区开展城市建筑屋顶光伏发电；发挥太阳能光伏发电适宜分散供电的优势，在西藏、青海、内蒙古、新疆、宁夏、甘肃、云南等偏远地区推广使用户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电人口的供电问题。
此外，我国还有相当于年产出8.99亿吨标准煤的生物质原料资源、4626亿吨标准煤的地热可采储量，地热能发电开发潜力约为582万千瓦。
由于新能源发电具有随机性、间歇性、波动性特点，发电上网电价较高、经济性较差，对电力系统安全稳定和经济运行带来影响，因此对其发展规划应有更高要求。
更新的方案应遵循经济性原则，即要在新能源发电中长期总量目标的指导下，深入研究风能、太阳能等不同新能源发电形式的技术经济特性，以全系统成本最低为原则，全面优化新能源发电结构比重和区域布局。
