公安行业视频通信市场现状与需求
人民公安是武装性质的国家治安力量，也是国家的重要的执法队伍。人民公安的基本职能之一就是预防、制止和侦查违法犯罪活动，以保证国家利益、社会公共利益和公民的合法权利不受侵犯。而公安视频通信系统正是实现这一任务的基本保障。于是，公安信息化就成为了一场全新的警务革命，各级公安机关正在积极适应信息化迅猛发展的新趋势，深入推进公安信息化建设，坚持“深化建设”与“深度应用”并重，健全完善信息共享机制、打击犯罪工作机制、社会治安防范体系、新型决策指挥模式，实现基础信息的鲜活程度、信息共享和研判水平、整体应用效能的进一步提升，着力提高公安机关核心战斗力。
随着视频通信系统的普及，“深度应用”已经成为在“深化建设”后，建设部门面临的重要问题。“深度应用”包含两个方面的内涵：一方面将视频通信服务于更多的相关部门，避免系统重复建设，并提高系统的使用效率；另一方面通过技术手段，实现视频通信系统智能化，降低人力成本投入，更好的实现视频通信系统“听的清”“看的远”的使用价值。
公安行业视频通信系统的现状
改革开放以来，经济的进步与信息的发展给公安工作带来了新的挑战，出现了许多新情况、新问题。尤其是当前刑事犯罪的活动性、对抗性、隐蔽性和犯罪手段的技术化、智能化、多样化日益突出，而且新行业、新领域的犯罪也逐年增多，给公安工作带来了严峻的考验。
随着信息技术、网络技术的迅猛发展，特别是专网通信与公网通信技术的高度融合，以及科技强警示范城市工作的开展，全国各地公安行业报警与视频通信系统的发展非常迅速，对各级公安机关打击违法、预防犯罪、处理突发事件起到了良好的作用。近年来，各级公安机关把公安信息化建设作为带动公安工作跨越式发展的一项战略性任务来抓，按照“整体规划、分步实施、重点突破、全面推进”的原则，艰苦奋斗、自力更生，使公安行业的信息化建设实现了跨越式发展，很多公安系统建成了视频综合管理平台。
当下，历经多年建设，特别是随着平安城市建设日趋成熟和完善，各地公安视频通信系统主要通过建立公安厅（局）和各下属公安局之间的智能化通信和综合多业务视频服务体系及厅局视频指挥调度中心与下属公安局视频指挥调度中心之间的可视指挥调度体系，实现24小时不间断的可视调度及现场指挥、召开视频紧急会议，从而缩短召集与会人员时间、提高效率，在此基础上开展公安业务的指挥调度、事件现场图像传输、实战演习、实现公安系统的应急指挥、救援、快捷启动、迅速执行、及时发布信息的目的。并且，系统能实现省到市、市到县（市、区）指挥中心的自主调度指挥，不再需要通过第三方操作，可实现不间断、实时、多任务的视频通信指挥调度。
为提高驾驭社会治安局势的能力，在强化打击各类犯罪的同时，积极加强治安防范网建设，各地公安以城市报警与视频监控系统建设为突破口，全面带动视频通信系统发展，提升综合防控能力，一些公安视频通信系统采用典型的网络化架构部署，根据接入网络的不同，由专网平台为核心，整合了交警、社区、学校等已建成的社会面及无线车载、卡口的视频资源等监控资源，并通过安全网关接入视频资源，有效扩大了治安防控网的覆盖面，使大量的社会视频资源得到有效利用。无论是监控点的有效覆盖铺开，还是纵向组网、横向整合社会图像资源，抑或打造视频图像数据库，都预示着视频通信系统正在向公安实战应用的方向靠近。在全新警务理念的引领下,采用先进的解决方案，逐步打造完整的视频通信系统，实现对社会治安信息的实时、精准掌控，尤其是大庆市公安局PDT系统，受到全国同行的普遍关注。
公安行业视频通信系统的作用
公安视频通信系统是提升警务信息化的有力推手！视频通信系统是公安行业的千里眼，顺风耳；是实现跨时区、零距离指挥、协调与配合的最佳警务通信平台！系统不仅解决了上下级单位的视频会议需求，而且通过综合管理平台整合了专网治安监控与通信、社会面治安监控与通信、高清电子公安、高清卡口以及移动车载/单兵作战等各类视频通信图像资源，实现了省厅、市局到各区县及派出所多级视频会议的统一调度。为保障公安内网系统的安全及信息资源的保密性，系统在将社会面资源接入公安专网时部署了网闸设备进行公私网的物理隔离，实现了外部资源的安全接入以及公安内网对外网资源的安全调用。公安视频通信中心平台与城市网络视频监控平台之间实现单向通信，即公安专网能够对公网平台图像信息进行访问，反之则无法通行。从而进一步提升了公安部门的可视化综合指挥管理效率。
公安视频通信系统应用平台，其丰富的功能让指挥调度中心不再是后台，瞬息之间即可巡视各方，如同亲临现场，快速决策。基于此平台，系统可实现多项业务应用：
视频会议——各会场之间可召开电视电话会议，进行双向的高清音视频交流，会议可以是点对点方式也可以是多点方式；
视频监控——指挥中心可随意调取已纳入系统的公安专网监控、社会面监控、移动无线监控、高清卡口、治安报警亭监控图像，省厅、市局、分局的领导也可以在自己办公室的电脑上调用这些图像资源；
视频指挥调度——可在指挥中心同时调取视频会议各会场图像、公安专网治安监控图像、社会面监控图像、各地无线移动指挥车图像、各社会小区监控图像、交警道路监控图像等，在突发事件时，指挥中心可及时召开相关单位参加的视频会议，并同时调取现场实时监控图像，实现在远程视频会议中对各级指挥中心和现场进行研判、指挥与调度。
公安视频通信系统建设使用数码视讯的最新视频通信产品，优越的产品性能，不但带来了高清晰的图像显示效果还保证了系统的安全和稳定。优化了警务资源，提高警务效能，进一步提高公安机关对违法犯罪的快速反应和有效处置能力，推动报警服务良性发展。从以下诸方面对公安工作给予了提升：
一是及时有效的反馈信息。过去受信息传输方式单一、产品通信协议不一致等因素的影响，社会信息只能通过几种简单的通信方式间接传送到公安机关，往往由此造成公安机关不能及时对犯罪活动进行打击，贻误战机，使公私财产蒙受损失。应用公安视频通信系统可以有效的将社会各种有用的报警与图像信息整合起来，及时反馈到公安机关、避免或减少了损失。
二是提高了警务效率。据统计，我国公安人均数量仅为发达国家的1/3，警力绝对数量严重制约着城市犯罪预防工作的质量，基层民警始终处于高强度超负荷运转中。由于经济和社会环境的转变，组织大规模的、义务性的群防群治已经不再可能，因此向科技要警力，借助高科技手段建立覆盖全社会的报警与监控网络，成为提高社会治安防控能力的迫切需要，通过公安视频通信系统，将视频会议系统与报警与监控网络联系起来，充分解决警力不足问题，减少公安的工作量，提高警务工作效率，为公安机关有效调配警力，实现精确打击提供必要的前提条件，提升了我国社会治安防范水平。
三是沟通交流无障碍。公安视频通信系统采用国际领先的网络音视频编解码技术，打造全球一流的音视频效果。视频具备动态纠错机制，网络环境恶劣时（窄带传输、网络瞬间拥塞）不出现马赛克、图像破碎、花屏等现象。音频具有语音优先的特点。可随意调整接收到的每路异地音频的音量大小，并具有单独静音与允许发言等控制。确保清晰流畅的音视频交流，使各种学习和会议得以顺利进行。
四是参与方式灵活参与。公安视频通信系统紧扣公安时间观念性，支持后台在线模式与多方电话模式。使任何参加决议的与会人员，不论身处何地都可以方便快速的参与到决策讨论中，不至于因参会空间、交通等的因素，浪费时间，贻误时机。
五是整套措施安全稳定。公安视频通信系统采用统一完备的权限控制体系，以此确保隔绝来自外部网络的攻击泄密事件。此外，双重权限认证也保证会议和通信信息不被泄漏。
总之，各地各级公安通过视频通信系统建设与应用，提高了公安决策效率，使分布在不同地域的公安人员，借助视频通信系统，就可以随时随地与总部进行沟通，不需要浪费时间在旅途上。突发事件的指挥也变得即时高效。缩短了决策时间，提高了运作效率！
公安行业视频通信系统的来来需求
未来公安视频通信系统的建设，需逐渐从原先单纯的视频“看、管、存、控”向视频侦察实战业务应用跨越。同时，由于系统应用的不断深入，系统规模的不断扩大，系统的整合需求日益强烈，各级公安机关将对远程视频资源共享提出新的要求：诸如警种跨区域视频通信系统的互联需求日益增多，治安动态视频通信系统管理范围不断加大。所以，急迫需要建立起一套具备完善系统功能的视频通信综合应用系统，以适应公安系统的不断发展与变化的办公要求。
公安行业视频通信系统整体上要体现简明、高效、清晰、稳定可靠的特征。能有效提高指挥决策的效率，突出信息化优势，并能有效地应对一些骚乱事件和突发案件与特殊情况，。遇到紧急时刻，如要犯抓捕、群体性事件处置、防汛、抗灾、传染性疾病突袭等，可以利用视频通信系统及时了解情况、发布决策以及协调工作等等。
公安行业使用的视频系统，既需要考虑各警种及行政机构进行各类视频会议，实现日常办公信息化、自动化和可视化，同时，更需要考虑应急处置与保障的实时视频通信，对各类案件进行有效的集中处理，使整个公安系统形成对各类案件的合力。因此，在建设时需要遵循以下五方面的原则：
一是成熟性与实用性原则：成熟性与实用性是系统赖以生存的基础，主要技术和产品应成熟、稳定和实用，满足公安行业业务应用的需要。
二是先进性原则：先进性是系统发展的条件。为保证网络系统能够保持在一定时期内不落后及系统互联互通的可操作性，在系统设计时尽可能采用先进的技术和产品。
三是开放型性和标准化原则：采用的技术和设备应符合国际标准、国家标准和业界标准，为网络整合、系统的扩展升级、与其他系统的互联提供良好的基础。
四是可管理性和可维护性原则：公务外网应易于管理、易于维护、操作简单，可有效实施性能管理、安全管理、统计管理、配置管理和故障管理。
五是安全可靠性原则：采用先进的安全保障措施，网络结构和核心设备采用冗余设计技术，构建合理、完善的安全保障体系，确保公务外网安全可靠运行。
基于上述原则，未来公安视频通信系统的建设与应用要将视频会议系统与应急指挥系统结合起来使用，应急指挥系统是电子政务中一个综合性、基础性的重要部分，对电子政务基础信息资源的参考程度和集成度非常高，它应具备科学性、高效和安全性的特点。它是在政府各业务部门专业应急联动系统的基础上，为各级领导和各级首脑机关处理应急突发事件、整合各种信息资源提供统一的应急处理平台。视频会议系统与应急指挥系统依托公务外网平台进行互联互通，实现自动预警、综合信息采集、部门业务数据共享、领导与专家协同会商、辅助领导决策、指挥自动化和突发事件发布等一系列应急公共突发事件的统一处理。从而健全对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面的社会预警体系，形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
应用服务体系含基础层、组件层、功能层和表现层。基础层包括公务外网平台、硬件平台、中间件和数据库系统；组件层安全认证、权限管理、数据交换和系统设置；功能层包括文件系统、移动办公系统、电子邮件系统、IP电话系统、IP呼叫中心、视频会议支撑平台、视频点播系统、应急指挥系统等；表现层包括各级政务部门间互访和公务外网门户网站，从而实现以下主要功能：
信息采集：主要依靠视频监控系统从应急事件现场采集到现场视频信息及各种数据信息，并传输到指挥中心，必要情况下通过视频会议系统与各部门领导对事件处理进行协商。
专家预案：将对突发事件处置的专家预案存储在数据库和知识库中，自动搜索定位相关预案，给领导提供有关建议和决策参考。
辅助决策：通过适时信息采集，应用逻辑分析模型，结合相关历史数据和专家预案进行分析，辅助领导对突发事件进行决策。
事件处置：实现在公务外网上对突发事件流程处置的自动化管理。
信息发布：将突发事件相关信息及时发布，保证紧急突发事件处置的公开透明，防止社会发生骚乱。
通信联系：将数据、语音、视频等多种通信方式有机地结合为一体，全面保证领导对事件现场地运筹帷幄。
指挥监督：实现对相关部门紧急联动指挥，并监督整个事件地处置过程。
具体技术要求，视频通信功能支持：上级指挥中心可同时收看多个不同分指挥中心上传图像；上级指挥中心可与任意分指挥中心点对点通信或同时向所有分指挥中心广播调度安排；各分指挥中心可将突发时间现场图像上传到上级指挥中心，让上级领导随时掌握现场第一手资料；系统内，任意分指挥中心可自主呼叫其他分指挥中心请求协助，分指挥中心与分指挥中心之间的点对点通信无需经过上级指挥中心控制；系统控制管理均可通过普通PC采用网络WEB方式进行；领导无需固定在指挥中心，可通过控制系统，将身处分指挥中心授权为指挥中心，具备系统管理的最高权限；分指挥中心授权为指挥中心时，可收看其他分指挥中心的单个画面或收看多路分指挥中心图像的合成画面。
视频会议功能支持：可召开全网会议；可同时召开分组会议；支持主叫呼集功能，支持终端发起会议功能；支持广播会议、即时召集会议、圆桌型讨论式会议等多种会议模式；支持手动轮巡，自动轮巡，分组轮巡等解码图像显示控制方式，轮巡时间间隔可调；支持对各节点外接会议摄像机的远程各种控制，支持系统对第三方设备的扩展控制；信令加密技术，确保信息传输过程的安全。
公安视频通信系统来来将有涉及多个或大量系统、站点或子网，跨部门业务协同与流转、精准地共享或交换数据、对多系统并发采集或查询数据、“全口径”数据采集、跨区域或区域公众协同服务、社会民生多元化服务、跨多视频监控平台动态跟踪、基于互联网的多系统协同控制与监测、“大服务”、顶层数据综合、大数据共享、“三网融合”、“两化融合”、多雷达协同监测、协同指挥与作战、多系统/多站点协同服务……等诸如此类的需求。
然而在具体实现上述需求时各种难题和新的技术问题会逐步凸显，并非只要网络通，通过应用开发集成、统一技术和数据标准、系统‘互通’或数据共享，就能解决的问题。随着范围逐步扩大，系统和数据的安全性将逐步降低。“棱镜门”事件敲响了警钟！公安视频通信系统的安全性更应引起所有运营商、服务提供商以及专业网所有者的高度重视。
综上所述，未来公安视频通信系统要能够综合传输处理数据、语音、文字和动态图像，开展实时现场图像传输、监控图像信息传输、交互式指挥调度会议，实现现代化、多功能、数字高清晰的可视调度系统，从而达到在公务外网内实现网站、信息、邮件的互通，推进内部办公协同化、公文交换电子化、管理决策网络化、公共服务信息化，并达到技术上先进性、功能上多样性、标准上兼容性、设备上扩容性、使用上可靠性、价格上经济性的总体要求。通过公安视频通信系统的建设与应用，为公安实战服务。
