现状、问题和解决方案 ——日资企业的通关管理和政府关系

秦阳 原创 | 2014-05-28 18:09 | 收藏 | 投票

现状、问题和解决方案

——日资企业的通关管理和政府关系

中海国际咨询有限公司  秦阳

 

一、通关管理的概念、内容、意义

通关管理,是对企业进出口通关所涉及的事务、组织、信息、资源进行管理(计划、执行、协调和控制)的综合性企业内部管理内容之一。切实有效的通关管理,可以降低运营成本、提升交付能力、提升企业利润、改善公司治理和推动战略实施。

通关管理是影响现代企业核心竞争能力的重要因素,直接影响到企业的生存和发展。所以,目前主要跨国公司和进出口企业都非常重视通关管理,把建立和完善通关管理系统作为实施全球化战略、提高核心竞争力的有效途径和有力手段。

企业通关管理是一个复杂的系统工程,必须要从外部环境、内部流程和程序、贸易方式、结算要求、单证管理、内控制度、资源配置等多个环节和方面入手,始终以法规政策为根本依据、以管理技术为基础依托,切实做到统筹兼顾、系统协调、内外沟通、有效控制,才能取得良好的效果。

通关管理的基本要求是:外部环境友好顺畅、沟通有效;内部管理层面高度重视、有效协调、保障有力、程序科学、方法得当、人员精干、高效稳定。

通关管理的最终目标:合法、准确、节约、顺畅、高效、稳定。

 

二、 日资企业通关管理的现状

日资企业和其他外国投资企业一样,都面临着同样的通关外部环境:通关法规、政策、流程、手续繁琐而复杂;通关法规、政策缺乏透明度;执法缺乏统一性,各个关区甚至同一关区的不同分支机构之间对同一问题的认识和执行都有区别;执法部门的效率和服务意识缺失;知识产权保护无力;管理部门之间缺乏信息共享和协调配合;管制过严、限制过多、税费过高; 通关管理制度之间缺乏衔接,往往没有考虑实际情况。

总体而言,欧、美、日资企业的通关管理水平整体好于其他国家和地区投资的企业,特别是港、澳、台资企业;而且大型跨国企业和上市企业(株式会社)的通关管理水平明显好于中小型企业;日资企业关务管理在加工贸易方面出现的问题要远远多于一般贸易和其他贸易方式;出现问题、造成损失的主要原因往往不是主观故意、而是疏忽大意或者不知道、不了解,但是很小的通关管理问题往往会导致严重的经营管理障碍;在改善管理、顺畅物流、减少支出和增加收入方面仍然有很大的提升空间——减少支出就是增加收入;而且日资企业普遍已经认识到加强通关管理的重要意义,正在逐步从以往的“被动应对式”转变为“主动管理式”,守法便利的理念和实践正在得到加强。

企业不能妥善处理和解决通关管理问题往往会产生非常严重的后果,例如:(1)通关管理问题导致物流延迟、客户的投诉和罚款增加甚至供应链中断;(2)通关管理问题导致贸易成本严重增加,企业竞争力下降;(3)通关管理环节发生违法违规情况导致严厉的处罚(包括刑事、行政处罚),例如刑罚、吊销资质、罚款、补缴、企管等级降级等,会严重影响经营战略和正常业务运营,损害企业形象,甚至导致在华业务终止……

发生通关管理问题的主要原因包括:(1)企业高层管理者对通关管理认识不够、重视不足;(2)对相关法规、政策了解不及时、把握不准确、利用不充分;(3)不注意提前预防问题的发生,发生问题后束手无策又不注重利用“外力”;(4)业务人员素质参差不齐,决策和执行脱节,跨部门沟通和配合困难;(5)很多问题是第三方服务供应商(报关行、货代公司等)造成的;(6)收购、并购、重组中的遗留问题;(7)主观故意的违法违规;(8)其他原因。

在现实生活中,日资企业因为通关管理问题导致严重后果的例子很多,试举两例:

案例一:灾难——日资企业通关管理失控

2008年,A企业收购B企业,收购后经营利润显著,每年净利润在1200万元人民币以上;但是201212月,突然因B企业在被收购前倒卖保税货物被海关发现并要求补税、罚款合计人民币2600余万元。

警示:企业并购前必须进行通关事务专项审计。

案例二:千里之堤,溃于蚁穴——小差错导致大问题

20136月,C企业因为归类差错涉嫌骗取巨大出口退税,新任总经理及三名主要业务人员被海关缉私部门拘留、审讯,侦查后认为不是主观故意获释,但企业被海关处罚,要求补税、罚款人民币800余万元。警示:细微的归类差错会引发巨额的累积处罚。

日资企业在通关管理方面也有很多优秀的案例,例如某日资企业曾经在专业咨询公司的帮助下成功修改中国贸易管制法规。

 

三、 日资企业通关管理解决方案

了解、重视、加强企业通关管理、防患企业通关管理风险,是有效降低企业运营成本、提升企业竞争力的重要途径,也是企业高层管理者必须予以高度关注的基础管理工作。

通关问题导致的后果包括:(1)法律后果:例如有罪判决、从重惩处等;(2)经济后果:例如补缴、罚款等;(3)其他后果:例如企业等级降级、吊销企业资质、物流过程延误、相关成本增加、企业商誉受损等。

通关管理基本原则是合规守法,在合法合规经营的基础上寻求便利是企业管理的基本原则;通关管理的主要目标是在通关业务规划和实施中的成本最低原则;通关管理的基础实施保障是流程和手续的快捷与稳定;通关管理基本要求是降低通关管理中的法律风险和其他运营风险。

预防、应对和解决通关问题必须注意以下几个方面:

  高层管理人员的高度重视;

  加强通关管理人员、机构及团队建设;

  增强企业守法合规意识,谋求合理便利措施;

  通关管理流程、制度、方法的建设、实施和完善;

  与政府部门的长期战略合作伙伴关系;

  善用“关务医院”——第三方通关服务企业;

  善用便利和救济措施:如“12360”咨询服务、预归类、预裁定、行政复议等方式……

 

四、加强企业政府事务(关系)管理

在进出口通关管理过程中,企业不可避免地要与海关、质检、税务、外汇管理等多个政府部门接触,所以政府事务(关系)管理就显得尤其重要。

政府在许多领域的市场准入方面扮演“守望者”的角色,在很多具有高度竞争的行业,政府都是行业的“监管者”和游戏规则的“制定者”。成功的政府事务(关系)管理不仅可以保证企业的重大项目和运营许可通过初期审批,还可以帮助企业获得税收和融资等方面的优惠待遇、维系企业正常经营管理所需要的建设性外部环境;而且在发生危机的时候也可以缓冲公众和行业的过度反应,减少对企业声誉的不良影响。

跟欧美企业相比,日资企业政府事务的特殊性在于历史因素、民族情结所带来的额外困扰。日资企业政府事务的普遍特征是谨慎、规矩、低调、礼貌;不积极主动、缺乏想象力空间、不愿意使用第三方专业咨询机构、“讳疾忌医”、缺乏沟通交流是日资企业在政府关系方面的普遍欠缺。

很多在华成功经营的欧美跨国公司都主动将政府关系管理制度化、规范化、长期化;从重视关系型的个人主导转变为由专业团队组成的职能部门专职负责政府关系;推行企业社会责任项目,营造良好的企业公民形象。他们在政府关系方面的主要特点是:(1)专注长期关系和利益实现,营造良好的运营环境并争取长期的利益兑现;(2)认真研判宏观经济政策和产业政策,积极参与产业政策和标准的起草制订,预先获得产业政策制订的话语权优势,可以有效地影响“游戏规则”;(3)熟悉政府政策制定过程,寻找影响决策的最佳触点,获得制度支持和政策优势;(4)注意采取层次分明的分工方式与不同层次、不同区域、不同行业的政府部门和官员建立联系;(5)充分运用行业协会、战略同盟作为杠杆,用集体的声音反映个体企业的单独需求;甚至利用母国政府的外交力量,增强对政府关系的影响力度,确保在华投资利益得到保护;(6)广泛利用决策流程图、利益群体诉求图、政策路线图、利益群体影响力和诉求矩阵等各种工具和信息系统进行政府关系管理,准确研判目标态势和最佳作用结点。

我们对日资企业如何加强企业政府事务(关系)管理给予以下建议:(1)认真熟悉政府部门的职能和运作程序;(2)尊重历史,了解文化差异,积极开展本土化战略;(3)承担社会责任,树立良好企业形象;(4)要加强行业协会和民间组织机构的联系;(5)发展良好的媒体关系;(6)选择聘用专业公关公司,得到专业的建议和方法;(7)运作政府关系人员需要很多智慧和胆量,更需要诚意和信誉;(8)建立政府关系团队,并以组织形式确定下来;(9)通关业务管理团队与政府关系团队建立起密切的伙伴关系,实现互利和双赢;(10)一个声音对外;(11)善用第三方专业服务机构。

跟政府官员打交道的关键是:

  真诚、坦诚;

  尊重、信任;

  综合素质(气质、文化、修养、礼节);

  沟通技巧;

  善用第三方力量。

 

    五、参与中国国际贸易便利化论坛、推动企业通关管理和政府事务(关系)管理

中国国际贸易便利化论坛是国务院批准的国家级国际贸易便利化平台。主办单位包括中国国际贸易促进委员会(CCPIT)、中国口岸协会(CAOP)、中海国际咨询公司。支持单位包括商务部、交通运输部、海关总署、国家质检总局、国家税务总局、国家外汇管理局等部委,论坛的宗旨是助推伙伴关系、搭建沟通平台、帮扶合法企业、促进贸易便利。

例如,某外资全球企业自2012年起开始积极支持和参与“中国国际贸易便利化论坛”的活动,充分依靠和利用“中国国际贸易便利化论坛”平台加强与相关政府部门的联系和沟通,妥善解决了多个通关管理疑难问题,累计节约各项支出,而且有效地提升了企业的社会形象。

所以,我们呼吁更多的“外向型”企业积极关注、支持和参与“中国国际贸易便利化论坛”的活动。

 

 

 

20131126日)

 

正在读取...
个人简介
老秦——奔五的年纪,白发已渐渐云集,身材不算太五短,体力已经明显不支。读过书、出过书、援过藏、出过国、当过公务员,现在在市场经济的汪洋大海中游泳,而且是自由自在地游过。心地尚算厚道,人品尚算不错,但是每每因为重…
每日关注 更多
秦阳 的日志归档
赞助商广告