国务院总理李克强8月19日主持召开国务院常务会议，并通过了《关于促进大数据发展的行动纲要》，这意味着我国大数据发展迎来顶层设计。李克强总理强调，制定大数据行动纲要，要突出围绕“政府大数据建设”和“创造健康发展的大数据环境”这两项核心内容展开。
作为国内云计算、大数据的领导厂商，浪潮不断总结数十年来服务政府信息化建设的成功实践和经验，在政府大数据建设领域不断取得突破：总结提炼了“业务上云、数据整合、应用创新”浪潮云计算、大数据“三部法”，率行业之先提出了政府数据开放五级成熟度模型，助力全国22个省市政府建立了大数据平台，为全国首个政府开放数据规划咨询城市广州市规划了政务数据开放，帮助工商总局建设统一的企业信息化大数据平台等等。
毋庸置疑，经过一系列的成功探索与实践，浪潮已经走在了政府大数据建设的前列，正逐步成为政府大数据建设的排头兵，引领行业的快速发展。
浪潮“三步法”有效解决政府数据共享难题
国务院常务会议上李克强总理的讲话重点凸现了共享、开放和安全这三大关键词，并向有关部门明确要求：政府大数据建设，首先要实现所有部门的数据“共享”。然而，正如李克强总理所言：“目前，政府各部门已经建成了十几个数据平台，但问题是，这些平台相互不连通，只是一个一个的‘信息孤岛’。”
孤岛不除，数据共享也只能是一句空话，政府大数据建设必然寸步难行。正是认识到了这一点，结合多年的实践，浪潮总结提炼了“业务上云、数据整合、应用创新”云计算、大数据“三步法”，为政府数据共享与创新应用找到了合理路径。
在山东省“警务云”建设中，浪潮就采用了“三步法”的方式。第一步：上云，通过云计算和云存储，将山东省公安厅原有业务系统在不改变原有系统架构的情况下，将海量数据存储进“超级计算机”，实现底层资源的按需分配；第二步：数据整合，将各类数据资源进行汇总，各类数据资源通过数据集中、数据标准化、数据加工的三个层次数据转换，实现各类数据的广度共享与深度挖掘；第三步：创新应用，警方从“云”端各取所需，促使业务流、信息流、管理流和机制流有机融合，从而实现“智慧警务”。
截至目前，山东省公安厅大数据中心通过整合公安内部数据，引进社会资源信息，形成了包含236类、167亿条约130T的警务云数据库集群，数量相当于山东省前20年公安信息化建设存储总量的3倍。现在，山东公安机关每天能够将全省的网吧上网信息、旅馆住宿信息存入云数据库中。同时，全省百万个监控摄像头每天产生的海量数据也通过云计算技术全面实现了大规模存储和共享。
五级技术成熟度模型助力政府打开数据开放之门
除了共享，李克强对于政府大数据建设谈到的第二个关键词是“开放”。他说：“有一些引导社会经济发展的数据，不涉及国家秘密的，都应该向公众开放，以方便大家使用。”
我国各级政府掌握着全社会信息资源的80%，数据共享解决的仅仅是数据在政府内部的互联互通与创新使用。如果没有信息的开放，大数据将是无源之水，是一座尚未开发的金矿。然而政府数据到底该如何开放？
为了明确数据开放的目的，梳理数据开放的路径，让政府数据开放真正实现数据惠民，挖掘政府数据资产的潜在价值，在2014年的10月召开的Inspur Word 2014浪潮技术与应用峰会上，浪潮在国内首先提出了“信息公开”、“数据网站”、“数据门户”、“数据平台”、“数据生态”的政府数据开放五级技术成熟度模型。
“这使我们明确了干什么、由谁干和时间节点的问题，让我们更加明确数据开放的目的，梳理数据开放的路径。”广州市科信局负责人说。
按照浪潮政府数据开放五级技术成熟度模型的规划，广州正在筹划搭建大数据平台，将来全社会的数据，包括政府数据、公共事业数据、科学机构、大企业数据等全都将出现在广州数据开放平台上，人口统计信息、用电量、中小学教学评估等历史数据，地铁公交系统等动态实时运行数据，停车位信息、住房租售、旅游景点汇总等与公众生活密切相关的数据，饭店卫生检查、注册公司基本信息等与商业密切相关的数据，都可以从政府网站上下载，免费使用。
不仅是广州，青岛、佛山等地也在全国还在讨论政府数据开放之际，在浪潮的帮助下率先打开了政府数据开放的大门。与此同时，作为以政府数据开放为核心的智慧城市开放平台，浪潮“爱城市”也已经在济南、青岛、哈尔滨、烟台、晋中、绵阳、呼和浩特等城市上线。
政府大数据建设为万众创业创造更多可能
在传统意义上，人们往往只把公共信息公开和提高政府透明度联系起来。但实际上，开放公共数据的意义远不止此。如果数据放在开放平台上，就有可能被深度挖掘，变成有用的信息。更多有效信息的传播通常能使社会运行更加高效。一旦公共交通系统的动态数据公布后，将会为地铁系统在客流高低峰时段、热点站和普通站之间的调配提出更优的方案。这些在公安或交通部门各自垄断数据的情况下是不可想象的。
为充分挖掘政府数据的巨大价值，浪潮还遵循“平台+服务+应用”的设计理念，推出了政府大数据建设整体解决方案。方案依托浪潮目录体系、分类体系和标签体系等数据资源体系，搭建统一的支撑平台，对信息资源池进行统一管理，同时支撑政府内部应用系统和社会创新应用的建设，整合政府数据资源，融合互联网数据资源，实现对政府全部数据资源的统一管理。
在青岛，作为国家工商总局正式启动的大数据试点之一，青岛工商局委托浪潮搭建工商大数据平台。其中的大数据市场监管平台，涵盖了企业千寻、重点监管、预警管理、商事信息推送、数据分析平台、企业信用等级评定等多项内容。平台利用云计算、大数据手段，将青岛工商内部组织数据、其他部门数据、企业申报的年报信息、互联网数据等归集到大数据平台关联整合，形成市场主体的全景式立体化数据资源视图，开辟“互联网+监管”新模式，为工商大数据加速度。
而在对青岛市南区近一年内成立的企业进行大数据分析中，浪潮通过对是否进行工商登记变更、是否有行政处罚信息、是否有发布网络招聘信息、是否有中标信息等12个指标项进行权重计算，得出活跃企业占比为64.97%。这样的大数据分析，就为工商等政府部门对企业进行扶持、培育，及时有效发布各类优惠政策提供了有效参考和依据。
据了解，在助力政府大数据建设的同时，浪潮还正在谋划自己“一亩三分地”——浪潮数据开放平台即将正式上线。平台将整合全国二十多个省（市）、各部委的开放数据以及互联网数据，供政府、企业和公众都查询使用。更重要的是，让大数据时代最重要的生产资料数据自由地流动起来后，浪潮将广泛吸引更多的力量加入进来，围绕这些数据形成丰富的数据生产、数据消费、应用培育、产业升级的生态圈，为大众创新、万众创业提供更多肥沃的土壤。
