如何理解一号文件讲的规范发展电商产业园

魏延安 原创 | 2017-03-02 13:32 | 收藏 | 投票

  2017年的中央一号文件首次关注电商产业园问题,提出:“鼓励地方规范发展电商产业园”。由于这个提法是在“农村电商”这一条目中,所以很快引起大家的关注和讨论。

  为什么要发展农村电商园区?

  一言以蔽之,这是农村电商发展的阶段性要求。

  在2015年的春天我研究淘宝村现象的时候就发现,随着农村电商的发展,乡村的区位缺陷就逐渐显现出来,那就是物理空间上的限制,电商要素已经展不开了。物流快递越来越多,车辆越来越大,在村里确实转不开。还有,农户把家里当成仓库,商品都放在房子里或院子里,也很容易形成安全隐患,特别是火灾。在这种情况下,电商要素客观上要求进行一个更大区域的聚集。这方面的例子,江苏睢宁东风村就比较典型,原来各家各户,现在开始形成园区了,而且园区也细分了,专业化了。

  所以,如果用经济学官话来说,那就是:农村电商园区是农村电商蓬勃发展之后生产力的客观要求,因为资金流、信息流、物流、个人才流客观上需要一个公共的物理空间来承载和交汇。有了园区,电商及其供应链、源头及配套产业链才能够充分布局。

  怎么发展农村电商园区?

  中央一号文件的提法是“鼓励”+“规范”,一方面确实需要,而且事实上已经在快速增长了,有数据表明,2016年我国已有各类农产品电商园区200家,占各类电商园区的12%;另一方面,在发展的过程中也确实出现了一些问题,就是华而不实、徒有虚名的情况,好多由其他园区转变过来的,甚至只是换了牌子而已。所以,发展农村电商园区应坚持从实际出发,不能盲目跟风。

  首先,电商园区的建设要与当地电商发展阶段相适应。如果是在启动期,多为电商初创者,则电商园区主要是孵化功能,不需要高大上,动不动就搞几平方公里,一时半会都没用。这个阶段的电商园区核心是,电商园区的基本公共服务要到位,比如有一些公共的办公空间,有小型的仓储,能培训,还有配套的电商服务。而且尽量要靠城区一下,方便创业者出入。电商发展到中后期,随着要素聚集规模越来越大,可以考虑扩大建设,功能分区,配套关联产业。

  其次,电商园区必须有电商的特点。一些地方简单地把其他工业园区换个牌子变成电商园区,不符合电商发展的基本逻辑,没有电商愿意入驻,十分尴尬。有的电商园区很夸张,连基本的仓储物流都不配套,只有一点办公的物理空间,门可罗雀也就非常正常了。中央一号文件要求,电商产业园要“聚集品牌推广、物流集散、人才培养、技术支持、质量安全等功能服务”,现有的园区许多还不完全具备这些功能,可谓建设任务繁重。当然,更重要的还是聚人气,如果电商不愿意入驻,那问题就麻烦了。

  第三,电商产业园还是要落脚在产业上。现在讲电商生态,这个生态中,不仅仅是前端的电商及其运营体系,如平台、网商、服务商等,还有庞大的中端体系,如金融支付、物流仓储等;更有复杂的后端体系,如产业链上的加工企业,还有配套产业链的彩印包装、实体展示等,以及必要的生活服务。一个电商园区,吸纳电商是必须的,但配套产业的落户也是必须的,否则就像墙头草,根基不稳。

  第四,应考虑园区的良性发展。电商产业园,虽然很时髦,但要实现盈利不容易。从全国范围看,电商园区盈利的不多。总体观察,最早的园区多靠政府补贴,第二阶段开始靠物业服务收费,第三阶段提供配套服务,现在又开始着眼风投与项目孵化了。政府的补贴是需要的,但园区运营的自我造血功能却是必备的,否则难以长久,这是当前需要共同探讨的问题。

  当然,最后还是想说一句,不希望一号文件发布后,各地又雨后春笋般地诞生一大批所谓的电商园区,一切还是要为电商而园区,而不是为园区而园区。

  (二〇一七年二月十七日夜)

个人简介
农村工作者,出身农民,研究农业,关注农村,始终不忘读书,在三农问题、农村电商、新媒体应用方面有一定研究,是青年电商和新农人的朋友。
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