“以克论净”精髓是可操作性的定量精细化管理

姜文来 原创 | 2018-09-18 08:39 | 收藏 | 投票

 “以克论净”精髓是可操作性的定量精细化管理

姜文来

 

宁夏中卫市地处腾格里沙漠东南边,城市环境卫生的保洁难度不言而喻,但是中卫市区内的每一条街道都非常干净,很难看出这是一个沙漠边的城市,他们还有自己的一套衡量城市卫生的标准,叫做“以克论净”。对清扫过的路面进行抽检,一平方米的路面,收集的灰尘不超过5克,这就是中卫市“以克论净”的标准。看似严苛,但实际上主要是由像这样的道路清扫作业车来完成的,中卫市的机械清扫覆盖范围达到了四分之三。

城市环境卫生是否清洁,有其相应的标准,如垃圾遍地,脏乱差、异味满天飘、灰尘弥漫,这样的环境令人难以忍受,是严重的不合格。环境卫生合格与否,不能只凭感官,要定性与定量相结合,能定量评估的尽可能定量评估,不能定量的开展定性评估。标准是标杆,是衡量是否达标的准绳。定量化的指标是科学管理的前提,落地垃圾不能超过多少时间,道路浮尘不能超过多少克,就是定量化管理的具体指标。定量是精细化管理的重要组成部分。 “以克论净”体现的就是城市卫生的指标定量化具体化,体现的是精细化管理。

定量化指标一定符合客观实际。中卫市城市路面“以克论净”的标准,由2012年刚实施时的道路浮尘每平方米不超过25克,地面垃圾滞留时间不超过15分钟,逐步推进到现在的道路浮尘每平方米不超过5克,地面垃圾滞留时间不超过5分钟。这样标准的提升是有条件的,是和客观的技术水平的提高密切联系在一起。假如用现在的近似苛刻的标准,环卫工作者还是用人工的方法清扫,怎么能做得到?只有用现代的清扫技术才能达到现在的标准。中卫市的机械清扫覆盖范围达到了四分之三,大量的清扫工作靠机器,只要人不懒,机器扫到了,管理到位了,是能够达到标准的。尽管看上去“以克论净”高大上,给人的感觉是标准苛刻,但只要严格按照规程来操作,达到规定的指标并不是难事。“以克论净”是一种形象化的描述,实现其目标关键是因地制宜的技术相配套,这是定量精细化管理的前提,也是精细化管理的精髓。

 “以克论净”的模式能否推广取决于对此模式的深刻理解和各地因地制宜的创新推广。如果生搬硬套套用中卫市现在的“道路浮尘每平方米不超过5克”,一些地区因地理环境等多种原因可能偏低,一些地区可能因为清扫技术达不到等原因又过高,最终结果会是失败,达不到推广的目标。各地可以结合自己的实际情况,深刻理解 “以克论净”的精髓,即是定量化的精细化管理,创造符合自己城市的标准去应用,“以克论净”模式才能遍地生根、开花结果。

值得注意的是,精细化城市管理是未来城市管理的方向,要深刻理解精细化管理的内涵,城市精细化管理并不是要处处都管理,而是该管的要管好,不该管的坚决不能去碰,这是精细化管理大原则,比如商家的广告和名牌究竟怎么做,大厦的名字的字应该多大,只要不影响安全和公众利益,不违反相应的法规,你就不用去管他。法规是管理的权限和边界,只要符合法规的各种做法都是合法的,没有必要去管,只要不符合法规即便穿上花衣服也是违法的,就必须得管。精细化的定量管理指标一定要符合实际,标准要具有可操作性,不能出现笑话,如检查厕所卫生指标之一就是每平方米苍蝇数不能超过多少只,老百姓就将其看成笑话,去检查卫生还得先打死苍蝇数数几个不成?

“以克论净”精髓是可操作性的定量精细化管理,通过其实施让城市更加干净美丽。我们的城市更美好,需要更多的类似“以克论净”的精细化管理。准确把握城市精细化管理精髓,更有利提升城市化管理水平,让我们的城市生活更加舒适和幸福。


个人简介
中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员,博士,博士生导师,中华环保联合会理事,从事资源(水)经济、管理规划和生态环境研究工作。 电话:010-82109630,Q Q:503463675,E-mail: jiangwl@126.com,网站:http://www…
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