农业特色小镇是以特色农业产业为依托，结合绿色生态、美丽宜居、民俗文化等特征，打造具有明确的特色农业产业定位、农业文化内涵、农业旅游功能的“宜居、宜商、宜业、宜养、宜游”的新型现代农业发展空间平台。它是通过整合农业、城镇、科技、文化、创新等要素，构建“产、城、人、文”四位一体、农旅双链协同发展的综合体，以新理念、新机制、新载体推进农村一二三产业深度融合发展，是农业经济发展的新引擎，是现代农业发展的新平台，是推进农业供给侧结构性改革的有效途径。
一、农业特色小镇形态特征
1、彰显特色农业
农业特色小镇就是立足农业主题，发挥各地的资源禀赋、比较优势、独特魅力，运用现代产业理念打造大农业的产业形态。
在一些农业资源禀赋良好，或者周边本身就有地理标志性产业的地区。可以开发附加值高的农业产业集体，打造大特产品牌，推动农产品深加工。以农林牧副渔为主要盈利模式，同时注重盈利多元化发展，不放弃旅游、观光、养老等收入，实现综合和协调发展。
2、融入文化元素
农业特色小镇可以依托农耕文化厚重的历史文化底蕴，对传统农耕技术与生产工具、农耕习俗、格言谚语、乡村文学做体验式旅游开发和展示。
3、兼具旅游功能
农业特色小镇的旅游功能往往通过体验式采摘、观赏休闲、度假旅游、健康养身、商务会议等形态展现，开发旅游功能，会涉及旅游产业“食、住、行、游、购、娱”六大要素。
农业特色小镇的基础设施应该完备，水、电、气、暖、网等一应俱全，还需要有与现代生态农业相匹配的生产设施。同时，配置商业、文化、教育、医疗等公共服务设施。
特色小镇不是给当地居民住的，主要是为了接待外来游客，因此，旅游接待功能的配置都是很重要的，必须按照旅游接待的专业要求，去配置、丰富和提升各种功能，而不是仅按照现代化城镇的样子去建设。
4、环境和谐宜居
农业特色小镇的规划建设尊重自然、顺应自然，空间布局与周边自然环境相协调，镇区环境优美，干净整洁，土地利用集约，小镇建设与产业发展同步协调。
二、农业特色小镇规划建设要点
1、选址
农业特色小镇的选址，直接决定了小镇的“特色”所在。通常需具备以下条件：一是位于城市周边。一线城市，车程在1小时之内;二三线城市，车程在半小时以内为宜。二是农业相对发达的地区，有相对充足的可流转土地。三是具备良好的生态环境，有可挖掘的自然资源、历史人文、特色产业等条件。
2、产业
以现代农业中的规模农业、设施农业、休闲农业和智慧农业为核心构建农业产业体系。最好当地拥有比较独特的农林牧渔产品。现代农业发展的同时，形成的风貌具备构建良好景观的条件。同时挖掘具有当地特色的历史文化、自然资源和特色产业等，形成特色小镇的辅助产业，构建特色小镇品牌。
3、社区
居住社区的首要目标是成为城市居民的第一居所。要建设适于社区居民与农民间交流的空间，打造市民农园是社区居民和农民最好的交流空间和手段。从生活服务、健康服务和快乐服务三个方面构建社区服务体系。
4、配套
要按照宜居城市标准进行农业特色小镇的配套设施建设。除道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流、宽带网络等基础设施外，重点完善社交空间、休闲娱乐空间、健身设施和文化教育设施建设。尤其在教育和康养等方面，应形成亮点。
5、景观
景观建设以满足居民需要为主，兼顾游客需要，因此不一定需要按照3A级景区的标准建设，更多的应该考虑实用性。可以通过挖掘当地的特殊历史人文特色，形成强吸引力的地标性景观。
在功能区的分布上，要充分考虑当地的民风民俗，原住民的认可度是农业特色小镇得以建设的基础。同时，明确若干的功能区，如景观设计、核心区划定、产业区建设、示范区位置等。这些规划的影响因素包括现有的地势特点、建设布局、产业关联程度等。做出特色、体现重点，科学协调地确定当地农业特色小镇应发挥的功能和影响。
6、农民利益
在农业特色小镇建设的过程中，农民利益保护是重中之重。要通过提供合理用地补偿、土地租赁、企业入股、提供就业机会、提供培训和良好社会福利等手段，确保农民利益得到切实的保护。
7、政策机制
农业特色小镇建设，未必一定是建制镇。因此要在用地指标、审批和管理权限方面寻求创新和突破。同时，农业特色小镇的开发，一定要采用市场化的运作机制，政府仅负责政策和规划支持，具体的运作，要由市场化的企业主体来进行。
三、农业特色小镇的构建路径
1、品牌导向型
当前的区域规划极易出现盲目跟风现象，在没有结合当地特色的情况下，照搬照抄一些特色布局，不仅影响当地特色发展也改变区域原有面貌。因此农业特色小镇的规划实施要坚持特色导向，突出当地的品牌产业，以“农”为主题，吸收当前农业最前沿的概念，发展一、二、三产业相互融合的现代农业新模式和“社会化的现代农业”，从定位和规划中走在新型城镇化的前头。
2、传统农业企业升级型
农业是最古老的产业，在各地也早已发展定型，由于各种限制，农业企业无法转型，因此农业特色小镇建设可以考虑传统特色农业企业的转型。
一是从区域的实际出发，明确传统产业升级困境，运用科学的方法对其进行合理规划，寻找新的消费点和增长点，实现参与式发展;二是运用农业全产业链的理论对农业企业进行转型升级，打造精品，创造新消费点，培育农业特色小镇的支柱产业，避免全面均衡的建设策略;三是建立完备的考核体系，运用科学的模式和产业发展理论对农业企业转型升级进行事前预测，即从源头上把握住了建设的可行性，又从建设过程中保证其良好的发展方向和模式。
3、优质项目型
在当前去库存、调结构实现供给侧改革的背景下，定位和发展优质农业特色项目，要做到：一是积极鼓励农业领域创业，大胆引入创业项目，成立农业创业孵化基地，提高创业项目的可行性并减少项目的风险性;二是激励农业创新，农业小镇要营造良好的创新环境，对创新性项目给予资金上的补助，并在政策上提供便利，引进创新合作的科研机构，提高创新成果转化的能力。
4、企业主导型
发挥市场在资源配置中的决定性作用，在规划前期政府发挥引导作用，积极实现企业与地方的对接，通过小镇自身的需求与企业的诉求，双方进行前期的深入了解和洽谈，组织人员进行考察，了解企业规模、性质以及发展目标等，判断是否符合农业特色小镇的建设。
在小镇具备初步规模之后，将探索以企业为主导的管委会管理模式，真正实现企业主导，政府引导的原则;同时，政府将设立“一站式”的综合行政服务机构，为小镇项目发展提供高效便捷的行政服务。从现阶段来看，小镇的建设仍处于政府主动的状态下，对于城市发展的前期规划有重要的作用，也应当发挥政府部门的作用，成为市场发展的“助推器”，但从长远角度来看，政府应当让“权”、让利给市场和企业，遵循市场规律，发展农业特色小镇。
