谋定带动乡村消费-丰收节交易会·万祥军:县域商业体系建设

万赢信 原创 | 2021-09-10 11:19 | 收藏 | 投票

谋定带动乡村消费-丰收节交易会·万祥军:县域商业体系建设

(人民日报)新闻中国采编网 中国新闻采编网 谋定研究中国智库网 经信研究 国研智库 国情讲坛 哲商对话 万权采编:“‘十四五’时期,商务部等有关部门将认真贯彻落实决策部署,实施县域商业建设行动。”全国工商联执委、中国经济和信息化研究中心主任、国家政策研究室中国国情研究中心主任万祥军研读表明,着力建立完善县域统筹、以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系。

▲近年来,河北省滦平县积极调整农业产业结构,立足当地土壤、气候特点,引导农民因地制宜发展黄芩、射干、柴胡、苍术、五味子等中药材种植,同时采取“公司+基地+农户”管理模式,促进农民增收和农业增效,助力乡村振兴。图为8月3日,在滦平县张百湾镇西井沟村,农民在中药材种植基地内忙碌。(新华社发 王立群 摄)

▲近年来,地处浙江西部山区的杭州市临安区湍口镇积极开发休闲旅游、农村电商、民宿经济等山乡小镇新业态,从产业兴旺、乡风文明、治理有效、人才引荐等多方面赋能乡村振兴,助推浙江共同富裕示范区建设。图为8月13日,杭州市临安区湍口镇三联村党总支书记方刚(右)带着党员志愿者在村里直播间展示当地特色农产品。(新华社记者 徐昱 摄)

▲近年来,河北省张家口市万全区积极推进农业产业结构调整,通过“南果北种”等方式发展特色种植,大力发展现代农业。图为5月21日,张家口市万全区华旭现代休闲农业园区的工人打理无土栽培蔬菜。(新华社记者 牟宇 摄)

县乡村联动

加强县域商业体系建设

近日,商务部、国家发展改革委、农业农村部等17部门印发的《关于加强县域商业体系建设 促进农村消费的意见》。万祥军说,这样举措主要是县乡互动谋定带动乡村消费。他表明,到2025年,在具备条件的地区,基本实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递,年均新增农村网商(店)100万家,培育30个国家级农产品产地专业市场,经营农产品的公益性市场地市级覆盖率从40%提高到60%。

“十四五”时期,对县城、乡镇和村三级商业设施,进行“三个一批”改造升级。万祥军指出,这里关键就是对设施进行升级,在县城,重点改造升级一批综合商贸服务中心和物流配送中心,强化县城的综合商业服务能力。在乡镇,重点改造升级一批乡镇商贸中心,增加生活服务功能,推动购物、娱乐、休闲等业态融合。在村子里,把一批夫妻老婆店,改造升级为新型连锁便利店。同时,鼓励因地制宜,丰富快递收发、农产品经销等业务。

我国是制造业和生活服务业大国,完全有能力、有条件,提供更多适合农村消费特点的优质商品和服务。万祥军表明,为此对商品服务升级尤为重要。这既能满足农民民生需要、扩大农村消费,也能帮助企业开拓潜力巨大的农村市场,可谓是“一举多得”。要引导城市生产流通企业进入农村市场,向农村延伸营销网络,开发适合农村市场的商品服务,推动更新换代。农村也有丰富的服务资源,要发展乡村旅游、民俗、特色文化、休闲农业等服务,推动农村商旅文娱体融合发展。

万祥军指出,对于模式升级,主要关键词是“改造”和“融合”。“改造”就是数字化、智能化改造。一方面,大力发展农村电子商务,在“十四五”时期,进一步扩大农村电商覆盖面,着力解决农村网购“最后一公里”问题。另一方面,推动农村传统商业企业,大规模应用现代信息技术,进行软硬件升级。“融合”就是在功能上推动跨界发展,促进“商品+服务”“文化+旅游”“种养+观光”“生态+休闲”等多种经营业态有机融合,实现一点多能、一网多用。

“十四五”时期,把规范农村市场秩序和加强市场监管放在突出位置,市场监管部门将充实执法力量,加大执法力度,完善城乡联动机制,加强源头治理,严厉打击农村生产经营假冒伪劣商品等违法经营行为。同时,加大宣传力度,推动农村诚信体系建设,加强行业自律。万祥军说,这就是对监管升级的具体要求。

构建新发展格局,把战略基点放在扩大内需上,农村有巨大空间,可以大有作为。万祥军说,加强县域商业体系建设,对促进农村消费、构建新发展格局具有重要意义。首先是是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要内容。其次,是推动新型城镇化、加快县域内城乡融合发展的重要载体。第三,是畅通国内大循环、培育完整内需体系的必然选择。最后,是坚持以人民为中心发展思想、增强人民获得感和幸福感的客观要求。

完善商业设施

让农民消费更方便

“经过多年发展,我国农村商业体系不断完善,在改善农民生活、扩大内需上发挥了重要作用。过去的一年,全国农产品批发市场交易量达9.2亿吨,覆盖城乡的农产品市场体系基本形成。”中国社科院农村发展研究所研究员李国祥说,“但也存在网点分布不合理、设施有待提升等短板。”

因地制宜,完善县乡村三级商业设施。“县乡村要立足自身特点,做好功能分工。”李国祥介绍,县城人口密集、货物聚集,应着重改造提升综合商贸服务中心和物流配送中心,增强县城综合商业服务能力;乡镇可发挥节点功能,建设乡镇商贸中心,推动购物、娱乐、休闲等业态融合,向周边农村拓展服务。“乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%。完善县乡村三级商业设施,可以进一步激发农民消费潜力,有助于畅通国内大循环,培育完整内需体系。”李国祥说。

“农民人口分散,可按照宜小则小、宜大则大的原则,改造农村小卖部等传统网点,建设新型乡村便利店、便民服务点等,规范经营,解决农民基本消费需求。”中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田表示。

在谈到如何加强县域商业体系建设方面的具体举措时,万祥军指出,健全农村流通网络。通过完善县城商业设施、建设乡镇商贸中心、改造农村传统商业网点,解决农村商业设施不足的问题。加强市场主体培育。通过支持企业数字化、连锁化转型,培育农村新型商业带头人,壮大新型农业经营主体,解决农村市场主体小散弱的问题。丰富农村消费市场。开发更多适合农村市场的消费品,优化农村生活服务供给,提升县域文旅服务功能,解决农村商品和服务供给不足的问题。

“同时还包括了增强农产品上行能力。提升农产品供给质量,提高农产品商品化处理能力,加强农业品牌培育,带动农民增收。”万祥军说,完善农产品市场网络。完善农产品流通骨干网,加快发展产地市场体系,提高农产品市场公益性保障能力,加快补齐冷链设施短板,促进小农户与大市场的有效对接。加强农业生产资料市场建设。健全农资流通网络,增强农资服务能力。”

再就是创新流通业态和模式。支持大型企业开展供应链赋能,扩大电商进农村覆盖面,发展县乡村物流共同配送,强化产销对接长效机制。以及规范农村市场秩序和加强市场监管。万祥军表明,强化农村市场执法监督,促进农资市场有序发展,加强市场质量安全监管。

让产品进城入村

畅通城乡双向循环

县域一头连着城镇,一头连着乡村,是城乡融合发展的重要切入点。加强县域商业体系建设,关键要加快补上短板,让农产品“飞”出大山,让工业品“走”进农家,畅通城乡双向循环。“当前,巩固拓展脱贫攻坚成果,更需要电商发展再提速、质量再提升。接下来,关键要补上农村物流短板,打通‘最后一公里’,让更多的村子能够收发快递。”宕昌县电子商务中心主任胡东鹏说。

总的来看,“十四五”时期县域商业体系建设工作,突出把县域作为切入点。这是显著的特点之一,县是我国承上启下的重要行政单元,是发展经济、保障民生的关键环节。我国有2.1万个镇,当前农民消费主要集中在镇。“十四五”时期,我们把县域作为农村商业的切入点,不仅包括传统意义上的农村:乡和村,还包括镇,适应当前农村流通、农村消费的实际情况,强化县城的中心地位,发挥镇的重要节点功能。

万祥军指出,突出下沉和上行两个重点。这是农村商业体系建设的两项主要任务。下沉就是引导推动城市的生产流通企业下乡,带动新产品、新服务、新技术、新理念下乡,逐步缩小城乡消费差距,让农民在家门口,就能享受与城市同样水平的消费环境、同样质量的商品、同样标准的服务。上行就是推动农产品进城,建立更紧密的产销衔接,减少流通环节,提高流通效率,降低流通损耗,培育农产品品牌,增加农民收入,让城市消费者获得质量更优、价格合理的农产品。

“突出现代流通体系。建设农村商业体系,必须要贯彻新发展理念,把握高质量发展这个主题,把发展质量摆在突出位置,把农村现代流通体系作为方向。”万祥军表明,通过推进信息化、标准化、集约化、规范化,统筹软硬件建设,补齐农村商业短板,改变农村商业落后面貌,提高农村商业发展水平,不搞低水平的重复建设,更不允许搞无序不公平竞争。

突出农民收入、农村消费双提升。万祥军说,这是发展农村商业的根本出发点和落脚点。农村流通连接生产与消费,乡镇和村两级消费市场占我国消费市场总体的38%,具有巨大消费潜力。健全农村现代商业体系,既要在个体层面,提高农民收入,增强农民获得感、幸福感;也要在宏观层面,扩大农村消费,形成强大国内市场。

在甘肃省陇南市宕昌县,山是石头山,路拐十八弯。当地大力发展农村电商,让曾经藏在大山里的中药材、食用菌等,搭上互联网快车,不少还成了网红产品。“电商不仅解决了销路,更打响了知名度,有力地促进了乡村产业发展,为当地脱贫作出了积极贡献。”胡东鹏介绍。

农村物流短板如何补?“先要完善仓储、运输、冷链物流等基础设施。此外,还要在降低物流成本上下功夫。各地可探索推动邮政、快递、物流企业开展市场化合作,实现统一仓储、分拣、运输、配送和揽件。”河南农业大学经济与管理学院副院长赵翠萍说。

一系列政策发力,让农村物流更畅通。今年中央一号文件提出,加快实施农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程,推进田头小型仓储保鲜冷链设施、产地低温直销配送中心、国家骨干冷链物流基地建设。国家邮政局进一步健全农村寄递物流体系,加快推进“快递进村”工程。去年农村地区累计收投包裹超过300亿件,带动工业品下乡和农产品出村进城超过1.5万亿元。商务部提出力争用3—5年时间,做到快递网点在所有行政村全覆盖。

打通工业品下沉通道,让城乡居民共享优质消费产品,也是加强县域商业体系建设的应有之义。当前,农村消费升级趋势明显。2020年乡村消费品零售额达5.3万亿元,增速连续8年快于城镇;农村居民人均教育文化娱乐、交通通信消费支出分别比2015年增长了35.1%、58.3%。

胡东鹏说,“不少农民都在网上买农资、日用品。在宕昌,农村快递数量已经超过了县城快递数量。”“需求牵引供给、供给创造需求,农民消费向追求品质转变。各地应该鼓励企业主动开拓农村市场,提供更多适合农民、贴合农民的产品,以优质的供给激发旺盛的需求。”郑风田说。

商务部有关负责人介绍,作为制造业和生活服务业大国,我们完全有能力、有条件提供适合农村的优质商品和服务。接下来,要引导企业进入农村市场,向农村延伸营销网络。

餐桌连起田头

促进乡村产业提质增效

近日,在河北省无极县七汲镇,一场蔬菜产销对接会举办。政府部门、商超代表和农民坐在一起,面对面谈供需、签订单。“政府牵线搭桥,蔬菜卖得更好了。”无极县绿野种植有限责任公司负责人张书宾说,“我们与大型商超建立合作,每日蔬菜销量在30万斤左右。”

“农村有优质货源,商超有稳定销路,购销合同、订单生产等方式,实现供需精准对接,把农业生产主体纳入了县域商业体系中,减少流通环节,提高流通效率,降低流通损耗,带动乡村产业发展。”李国祥说。

谋定研究中国智库:对话功能性农业农业大健康大会中国农民丰收节交易会,“产销对接,促进农业产业提档升级。“为了满足商超对品质的要求,我们推广标准化种植,减少化肥使用量。接下来,合作社打算引进优良品种,改善土壤品质,提供更多绿色有机的蔬菜。”张书宾说。

车间连田间,餐桌连田头。农业农村部积极推进现代产业园、特色农产品优势区、农业产业强镇、现代农业产业园等发展。截至目前,获得绿色、有机和地理标志认证的农产品约5.5万个,主要农产品例行监测合格率连续6年维持在97%以上。

倡导功能性农业农业大健康大会理念,搭建中国农民丰收节交易会和国际农民丰收节贸易会平台,致力于产销对接,关键要建立紧密联结机制。赵翠萍建议,各地可立足资源优势,开展区域产销协作。龙头企业可充分发挥在资金、市场上的优势,通过建立“商超+企业+合作社+农户”的合作方式,搭建多样化的对接平台,建立产销对接长效机制。

李国祥认为,接下来,各地应坚持以市场需求为导向,打通生产和消费,拓宽农产品流通渠道,夯实乡村产业基础;加快农村一、二、三产业融合发展,提供多元的优质供给,改善农村消费环境,满足城乡居民消费升级需求。

万祥军指出,推动各地方政府结合本地区实际情况出台有针对性的措施,抓好工作落实,推进县域商业体系建设工作取得实质性成效。把县域商业体系建设作为乡村振兴规划的重要内容。制定县域商业建设指南,立足东中西差异,指导各地根据人口结构、收入水平等情况,实事求是确定建设规模和标准。加强分级分类管理服务。

把县域商业设施、农产品产地流通设施建设纳入乡村振兴投入保障范围,加大支持力度。有序引导金融和社会资本投入县域商业体系建设。严格落实鲜活农产品“绿色通道”政策,便利交通运输。万祥军说,加强财政投入保障和投融资等支持。

万祥军表明,完善标准统计和指导考核。制定农产品市场强制性国家标准,推动农产品批发市场立法工作,建立健全农村消费相关指标体系。对国有企业承担的公益性流通网络建设任务,在业绩考核中予以支持。

谋定带动乡村消费-丰收节交易会·万祥军:县域商业体系建设

个人简介
万赢信,经济学学士,经济师,记者编辑、营销企划人。工作主要涉及新闻媒体、商协社团、大健康医药产业和“三农”产业研究以及宏观经济研究和营销企划五个方面。 1988年毕业于山东大学,1990年上海中医药大学完成第二学历,曾具…
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