资产评估，即资产价值形态的评估。是指专门的机构或专门评估人员，遵循法定或公允的标准和程序，运用科学的方法，以货币作为计算权益的统一尺度，对在一定时点上的资产进行评定估算的行为。资产评估的结果即做为企业改制、交权交易等活动的法律依据。正因为如此，国有资产流失与否资产评估可以说是个重要环节。
近年来社会各界对国有企业资产流失大加批评，既找了官商不分，又找了权钱交易、国企领导层开发商勾结等多种原因，却忽视了这个可以合法地造成国有资产流失的重要环节。我们的资产评估起步较晚，大约开始于上世纪八十年代末、九十年代初，距今只十余年左右时间。与西方国家不同的是，我们的资产评估机构的产生不是根据市场经济的需求，由民间自发组织形成的，而是在政府的推动下产生的，初期都是挂靠在政府部门，以后逐渐脱钩的，从开始就有先天不足的特征。缺乏规范的管理制度和监督手段；缺乏合格的有经验的评估人员，初期执业的评估人员多数是由会计人员半路出家的。这就注定要有一个时期的摸索过程，也在一定程度上为腐败现象留下了空间，使国有资产流失成为自然现象。
从技术层面说，现在采取的是四种评估方法：
1、 收益现值法，又称收益还原法、收益资本金化法。
2、 重置成本法。
3、 现行市价法。
4、 清算价格法。
这四种方法都有很大的弹性，用上限和用下限都从来合法，但评估结果却相去甚远，评估结果不准确、不科学是显而易见的事情。从现实情况看，以下几种情况是造成资产流失地常见手法：
一、主观故意低估国有资产。在国企改制中常出现暗箱操作、主观任意低估国有资产现象。在大部分企业领导层收购的案例中，改制方案形式单一、内容简单，既不搞多方案的比较选择，也不考虑各方利益。一些改制甚至在企业内部职工不知情的情况下，由几个企业高管私下就完成了。某国企MBO，管理者自己请机构评估的国有资产值是2.5亿元，后经国资委重估，国资价值为4.5亿元。企业的回应是：评估中出现“技术性失误”。
二、权钱交易导致国有资产低估。今年３月，长沙市芙蓉区工商分局接到有关部门情况通报，湖南省经典资产评估有限公司（以下简称经典）涉嫌提供虚假证明文件，工商执法人员遂立案调查。经查，２００２年７月１５日，经典接受长沙居民龙某的委托，要求对龙自称位于长沙市开福区丽臣路的房屋进行评估。当时龙提供了开福字第００１２００７０号房产权证，上面载明待评估房产总建筑面积达６４０４平方米，此次评估用途仅为“验资证明”。经典的两位评估师对房产进行了评估，并出具了房地产估价报告，报告中确定“估价对象房地产在估价时点的市场价值为人民币１７２３万元”。随后经典向龙某收取了１．８万元的评估费用。龙持这张证明顺利地在工商部门注册了一家注册资本高达１０００多万元的公司。芙蓉区工商执法人员根据证号在长沙房地产档案馆查到的真实权证信息发现号称总建筑面积达６４０４平方米的房屋，竟是开福区新运街２５号南栋的一处面积仅６３．９平方米的住宅，其房屋所有权人也不是龙某。令人百思不解的是，工商执法人员来到丽臣路据称是经典公司已经按龙的产权证实地勘查过的一幢建筑进行调查时，发现这幢房屋还是在建建筑。
三是低估无形资产或忽略无形资产造成国资流失。由于无形资产不具有明显的实物载体，是一些看不见、摸不着的、直观性差的资产，具有依附性的特点；无形资产所有权和使用权的所属及有效性不如有形资产明确，总是模糊地胶粘在一起的，这种模糊性的特点给无形资产的评估带来了困难，也给任意评估造假者提供了可称之机。如某市的国有企业改制时在进行资产评估时，都没有把无形资产评估在内。其实好企业的商标、商誉、品牌、销售网络等无形资产甚至于高过企业的有资产。如可口可乐的品牌就价值几百亿美元，曾有财团出价一百万美元购买可口可乐品牌，精明的可口可乐集团不予理睬。
四是多头管理造成资产流失。如今的评估权分在好几个部门：财政管辖的评估机构负责企业资产的评估；国土部门负责国有土地评估；建筑物由建设部门的评估机构负责评估；矿产由矿产资源部门的评估机构负责评估。多头管理必然造成无人负责的书面。 例如，某评估机构对一中央所属企业H股上市评估中，账面记录的5宗地，账面价值是2250万元，是企业1994年清产核资后以土地价值50%人账价值，之后企业在2000年又通过划拨方式取得了3宗地，发生的补偿费用全额进人当期损益。企业改制时根据国有土地使用权证书申报给土地估价机构有8宗地，土地估价机构对8宗地的评估值为12458万元，资产评估机构不加考虑地将8宗地、12458万元的评估值引用在账面记录的5宗地上，增值率454%，资产评估结论分析增减时称“土地增值原因是由于国民经济的快速发展，地价大幅上涨所致”，这显然是错误的。
以上仅是列举了一些资产评估造成国资流失的问题及实例。其实真正的情况远比本人描绘的要严重得多。经常见诸报端的开发商、企业领导层、评估机构甚至银行互相勾结浸吞国有资产的比比皆是，这就使现在的评估部门也已进入了暴利行业的队伍，发的都是国资财。这就需要进一步规范资产评估行为，应尽快出台《评估法》，让评估行为有法可依并依法承担相应的责任。对评估行为加强监管，以保障企业改制及其他产权交易行为健康的发展下去。
