密切关注中国的崛起(2)

尹宏毅 原创 | 2007-06-03 14:51 | 投票

中国自己2006年出版的国防白皮书说,中国海军正在采取行动拓展其近海实力和扩大其战略航海范围。除了增强两栖攻击能力外,它还纠集了一支由29艘新式潜艇组成的舰队,包括从俄罗斯购买的13艘基洛级潜艇和正在中国的造船厂建造的另外10艘潜艇。中国还增添了7艘新的驱逐舰,包括2000年以来从俄罗斯购买的两艘现代级驱逐舰。中国海军的军事理论开始强调在中国南海和东海活动的能力。虽然中国可能把这些举措看作纯粹防御性的,旨在保卫中国领海和运输重要自然资源的海上航道的安全,但无论任何客观的评估都必须同时注意到中国海军的进攻能力。

如果还考虑到从俄罗斯采购先进战斗机、台海持续的导弹集结,以及200412月的国防白皮书强调拓展中国兵力投放、打击能力的开发和实施全地区范围作战的能力等,就出现了有关这些变化的征兆的严重问题。正是这种变化导致当时的中情局局长波特·戈斯于2005年评论说,中国可能很快就会“使台湾海峡的力量平衡发生倾斜”。

类似地,虽然中国几十年来一直用最低限度威慑的学说指导其核力量(它有24枚弹道导弹能够打到美国),但有新的迹象——正如洛厄尔·雅各比(Lowell Jacoby)中将最近在国会所作的证词突出表明——中国有可能正在准备在2015年以前实施一场涉及把弹头数量增加6倍的“核突围”。

按照这些衡量方法,中国几十年来的成长是巨大的,只需透过这些统计数字看待中国,就能得出结论,即中国正在迅速崛起;五角大楼2006年的四年一度的防务评估的结论,即“具有在军事上与美国竞争潜力的莫过于中国”,是过于低估了;约翰·米尔斯海默等分析家的忠告,即由于几十年以后就会为时已晚,所以美国现在就应当竭尽全力“减缓中国崛起的速度”,看来是审慎的建议。

外部环境下的中国军事力量

但是,中国的崛起及其对美国所构成的潜在的军事和经济挑战,人们现在所熟悉的这一系列问题仅仅是部分情况。

首先,正如威廉·佩里和阿什顿·卡特在最近的一篇文章中所评论,没有人,也许包括中国人自己在内,了解中国正在向何处去。中国可能会成为朋友、敌人,或者非敌非友的某种角色。中国的崛起可能会破坏国际体系,但也可能会为维持国际规范增添一根强大的新的支柱。在中国人看来,就像在任何其他人看来一样,今后会发生什么情况是一个谜。

其次,在“正确评估”美国政策的努力过程中,中国的崛起构成了一位分析家所说的“基线相对于趋势线”的问题:虽然毫无疑问,中国力量增长方面的某些趋势看来严重地令人困惑,但是如果联系到衡量方法的范围更加广泛的一条基线来考虑,则其涵义就变得模棱两可。我们显然必须认真对待中国不断增长的军事力量方面的变化趋势,包括其投放这一力量的日趋增强的愿望,但是周围环境显示,我们不必惊慌失措。

例如,虽然中国有朝一日也许会想要在本国境外的一个地区动用军事力量,但是在相当长的时期里,它这样做的能力都会十分有限。中国没有任何已经投入使用的航空母舰(就甭提与之一起航行所必需的驱逐舰舰队了);没有任何远程轰炸机或者远程空运能力,战略侦察能力也十分有限。中国今天除了在台湾海峡的也许十分有限的环境中之外,是没有能力挑战美国的军事威力的。尽管中国做出了现代化努力,但是按照一系列军事力量衡量标准,包括研究与开发、装备、训练、信息战、指挥与控制以及空运能力等,美中两国之间仍然存在着巨大的鸿沟。在今后许多年里,这一鸿沟都不会弥合;只要美国不陷于停滞,鸿沟就可能永远也不会弥合。

事实上,美国并没有停滞不前。太平洋舰队增添了新的潜艇。先进的战斗机和轰炸机,以及另外一个航母战斗群即将调动到该地区。基地方面的新的安排已经与亚洲和太平洋各国一起做出。华盛顿扩大和巩固了亚太地区的安全伙伴关系。

简言之,不论中国不断加快的国防开支和军事现代化努力可能显示出什么别的情况,事实都没有为一项简单的论点提供支持,就是以为中国今天对美国构成了严重的军事威胁——或者它在不远的将来就会构成这种威胁。中国距离成为一个可以与美国分庭抗礼的竞争对手还相差甚远,实际上,它只有在有限的少数军事情况下才构成复杂的情况。

中国在国际舞台上的军事实力

除了国力的军事方面之外,另外一个令人担忧和模棱两可的方面就是中国经济日益增强的影响力。对经济上不断崛起的中国的衡量方法顶多只能支持一些模糊的结论,在有限的程度上说明这对于美国和世界其余国家的涵义。

自从1978年以来,中国经济每年平均的增长率一直超过9%。虽然中国的经济增长看来不会很快就大大减速,但它保持这种高速增长,或者任何增长的能力却取决于许多因素,包括中国领导层是否继续实施经济改革、经济增长造成社会变迁对政治和社会稳定形成的压力、与基础设施持续存在的弱点相关的制约因素、不良贷款的沉重负担,以及长期的供水短缺等。实际上,虽然很容易提供中国经济继续繁荣的前景,但同样容易提供它开始蹒跚前行的预见。

为了对此保持正确的看法,虽然中国的GDP按照购买力平价计算达到7万亿美元(相当于我们的60%),但是如果直接按对应的美元计算,中国经济却只有加州的大小,人均GDP1300美元,而美国则接近4万美元。

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