评美国的“货币操纵国“法案

金一心 原创 | 2007-08-03 13:39 | 投票
      美国参议院财政委员会7月26日以压倒性多数票通过一项法案。根据该法案,如果一个国家货币的汇率在被认定有根本性偏差后未进行重估,则可对该国实施反倾销惩罚。它为干涉别国汇率打开了法律之门,它所做的“货币操纵”的详细定义也难以自圆其说。

  提案列举出以下情况为货币操纵:一国政府对外汇市场进行了大规模的单向干预,并且伴随着全部或部分冲销行为;出现官方或半官方外汇储备过分积累;进行货币控制,有悖于实现货币完全可兑换目标;美国财政部部长认为应当对其采取行动的其他政策。如果“货币操纵国”没有采取适当措施,提案还建议了一系列制裁行动。明眼人一看,这个定义是为中国特制的,目标针对中国经济的发展模式。这是彻头彻尾的霸权法案。

  这个定义的立足点是:由市场决定汇率。在他们看来,解决美国贸易赤字必须恢复由市场决定利率,但这是一个伪命题。市场利率取决定于政府利率政策。从根本上说,真正的政府的汇率政策概念是与自由贸易概念相对立的。当今,甚至历史上,没有任何政府,特别是美国政府,听任其货币汇率取决于市场力量。事实上,市场力量是根据中央银行关于利率变动的考虑以及政府税收和贸易政策做出预期和回应的。

  不同政府的汇率政策之差异反映了各国经济、金融和货币状况以及意识形态、社会结构和社会价值的差异,但是各国政府均操纵货币市场,以使其货币汇率维持在最适合各自国家需求的水平上。中国如此,美国也不例外。

  至于一个国家采取什么样的发展模式,什么样的外汇政策,都是主权范围内的事情。中国采取有中国特色的社会主义市场经济发展模式,是从中国的国情出发,走的是宏观调控与市场经济相结合之路。从几十的实践看,这条道路走对了,中国的经济发展很快,中国人民受益,世界人民也受益,美国人民也得到很多好处。如果还有不足之处,也是改革范围内的议题,是中国人民自己的事情。美国人民应该设身处地想一想,中国在近百余年来,受尽了帝国主义和列强的压迫和剥削,建国以后又遭受了计划经济的挫折,只是在改革开放以后几十年才有了大的发展,好日子来之不易,怎么有可能放弃这条成功之路不走?如果美国感到不适应,美国就要想方设法去适应中国的崛起,而不是要中国放弃成功之路,去适应美国的需要,也别想通过搞一个定义去套住别的国家,强迫人家跟着自己走,这不仅荒唐,而且行不通。为了解决美国的贸易赤字,美国要求中国将人民币升值40%,这不是因为市场需求,而是因为美国需要它减少其贸易赤字,换句话说,美国要求为其错误买单。这是异想天开。我们承认我们的结汇制度不是很完美,但是很实在、很实用。为什么中国要采取强制结汇制,是因为中国穷,原来国家手中没有多少外汇,为防止列强的欺侮、捣乱,我们通过强制结汇制把外汇储备抓在国家手中,储备也多了一些,但是其出发点是为了保护自己,这为什么不可以?东南金融风暴过去没有多久,亚洲人民记忆犹新。外汇储备少了,对冲基金就会来捣乱,现在储备多一点又被戴上“货币操纵国”,这还有别人走的路吗?外汇储备多一点,是为对付对冲基金的骚扰,造成外汇储备过大的祸首是对冲基金,怎能把外汇储备多作为构成“货物操纵国”的一个条件?美国国会议员要求中国放松对其汇率的国家控制并走向货币完全自由兑换,作为一个建议,也未尝不可,但是作为一项威胁,实在是瞎指挥。

  一国货币的汇率都要受到该国中央银行利率干预的影响,这种干预当然是有选择的,有时也不一定是双向的,还会伴随着一些技术性处理,例如对冲处理,这是一国主权范围以内的事情,不能划为“货币操纵”。一国的汇率牵涉到许许多多国家,想专一控制某一国家,实际上也做不到。什么是汇率的合理区间?中国汇率的合理区间在那里,谁也说不清楚。中国汇率的合理区间也只能在长期的商品交换中逐步形成。我们可以设想某国货币操纵者蓄意、先发地通过制造汇率波动,以背离市场基本面的暂时的技术性市场趋势中获益,但也只是理论推断。因为世界的经济关系不会那么简单。如果要想找一个“货币操纵国”的典型例子,非美国莫属。

  美国的GDP占全球经济的三分之一,经济实力没有那一国可以比拟,美元又是世界货币,如果把美元比作大海,我国的外汇储备只是大海中的几滴水,我们好不容易积累了一万多亿美元的巨额储备,还不够美国打一场伊拉克战争。美国地位又十分优越,美国想干什么,只要美联储通过利率政策就可以左右世界经济冷热,也可以使世界股市翻江倒海。几十年来,真正的市场扭曲来自美联储的利率政策、流动性偏见和通胀目标。根据法律,美联储必须支持美国财政部的强势美元政策,将藐视市场力量作为国家安全事务。而强势美元政策是公然的货币操纵例子。

  什么叫“货币操纵国”?经典的定义是:“一国利用其确定本国货币的能力”。在推行经济全球化以后,那个国家汇率可以不受美元政策的左右呢?所以只有美国配得“操纵货币国”的“光荣”称号。

  至于说到贸易顺、逆差,外贸顺、逆差的多少,不是以一国而定。中国对美国的贸易顺差比较多,但是对许多国家却是逆差;就绝对额来说,中国的外汇储备比较高,但就人均来说,人均拥有的外国汇储备相对比较少。上个世纪80年代,中国几乎年年是逆差,90年代前五年,总算有了几十亿美元顺差,后五年,顺差开始超百亿美元,一直到2004年,我们总算有320亿美元顺差,可是服务项目都有120亿美元逆差,当年外汇结余仅仅200亿美元,占全部贸易11500亿美元的不到2%,占GDP的比重也不到2%。2005年开始,顺差开始超千亿美元,但是原统计局长说,中国顺差有很大一部分是假的。海关总署相关负责人表示,顺差虚假成分确实存在,香港舆论也有这个说法,有人估计虚假成分达到60%,当年实际贸易顺差只有310亿美元。再看,中国的外汇储备分年统计:2001年,2122亿美元;2002年2864亿美元;2003年也只4033亿美元;2004年猛增至6099亿美元;2005年,8538亿美元。当国际收支情况稍有好转,中国就着手外汇制度改革。2005年7月1日,中国人民银行发布了关于完善人民币汇率形成机制改革的公告,拉开了人民币汇率改革的序幕。人民币与美元“脱钩”了,并且逐步以有管理的浮动汇率制替代固定汇率制。随着经济形势的好转,原来世界上想看中国经济热闹的“观潮派”思想转变了,热钱大量流入中国,2006年中国外国汇储备突破万亿美元大关。由此可见,外汇储备多一点,只是近年的事,不是操纵货币的结果。如果与GDP对比,其比例也不是最高的,怎么能谈得上外汇储备过分积累?

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