产业结构调整的思路

陈学君 原创 | 2009-06-10 22:50 | 投票
标签: 调整 产业 结构 思路 
  

  银川市“两型社会”建设中产业结构调整的基本思路是:在产业结构调整过程中坚持节约资源、保护环境、促进就业三大目标,着力推进资源优势向经济优势转化,着力推进生态环境的逐步改善,着力推进城乡居民充分就业。通过发展循环经济促进工业生态化,通过发展精细农业促进农业标准化,通过大力发展第三产业促进服务业规模化。通过调整优化结构产业结构,逐步形成行业联系紧密、空间布局合理、经济效益良好、资源高效利用、环境代价最小的产业网络体系,确保银川经济社会可持续发展,人民生活水平可持续提高,自然生态环境可持续改善。在目标调整方面,逐步实现由提高单个企业竞争力向提高产业体系竞争能力转变(即由培育点式竞争力向培育链式竞争力和网络竞争力转变);在数量调整方面,逐步实现由总量扩张到数量扩张与质量取胜并举转变;在结构调整方面,逐步实现由资金密集型、资源密集型向劳动密集型、技术密集型转变;在调整手段方面,主要是培育支柱产业群落,延长资源开发利用链条,发展高新技术产业,扶持配套产业,改善配套条件。

  为了使产业结构调整优化超着更持久、更有利于银川“两型社会”建设的方向发展,在思路开拓方面,“大银川”建设的内涵其实应该比目前的认识水平高一些、更丰富一些。我们认为,面向未来30年的发展,银川在进一步拉大城市框架,做大城市工业的同时,要树立更大目标,敞开更大胸怀,拿出更大气魄,进行大调整,促进大循环,追求大效益。所谓大目标,不仅要在区域中心城市建设方面取得大成就,而且要提高在全国城市综合竞争力方面取得大成就,在产业结构调整方面要向北京、上海、深圳这些大城市看齐,在文化发展方面向东北地区和其他民族自治区看齐,营造大氛围,推出大作品,图得大回报。所谓大胸怀,就是进一步弘扬传统移民城市特有的开放、包容的文化精神,一方面吸引外来人口投资创业,而且要在走出去开拓国际市场方面有所建树,尤其要高度重视发挥银川在我国西向开放中的枢纽作用,扩大在世界穆斯林国家的影响。所谓大气魄,不仅是要把城市框架拉大、把工业规模做大,更要想方设法把工业做强,在核心技术开发方面取得重要突破,特别是要把科技服务、教育服务、现代咨询、软件开发、装备制造业核心开发等对未来全国发展有影响的高科技产业做大。所谓大调整,不仅是调整工业内部结构、关停高耗能工业,而是要在发展重化工业的同时,着眼于为解决更多人就业而大力发展轻纺工业,优化轻重工业的比例关系;着眼于更长远的未来开发工业核心技术,优化工业软硬件之间的比例关系;着眼于产业结构升级做大第三产业,优化三次产业之间的比例关系;着眼于产业发展的可持续性调整资本与劳动之间的分配关系,解决劳资矛盾,为日益增长的城市居民群体造更多更好的饭碗。所谓大循环,就是在发展循环经济的过程中,不仅要重视企业内部的资源循环利用,而且要重视大城市体系内企业之间、行业之间、产业之间资源的循环利,促进循环经济由“线型结构”向“平面结构”和“立体结构”转变,形成循环经济的网络体系。所谓大效益,有两层含义,一是要把生态效益、社会效益、经济效益的协调统一作为调整的利益追求,协调好当前效益与长远利益;二是要逐步改变目前政府在推动经济发展的过程中过多地考虑自身利益的现状,在效益轻重关系上进行调整。从终极目标取向上来说,政府不应该追求自身利益最大化,而应该追求民众利益最大化。在利益关系上,应该是这样一个逻辑顺序:民众利益——国家利益——政府利益,以民众的力量确保国家利益的持续安全。

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