国务院通过的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，首度提出了澳门作为“世界旅游休闲中心”的发展定位。这个规划纲要是由国家发展改革委员会组织一批专家、学者，在长时间调查研究的基础上完成的，其中涉及到澳门的内容，理当是经过与澳门特区政府的详细商讨后提出，绝非一时兴起的概念或是随意拍脑袋的产物。
曾读到有关这个规划纲要的解画文字，称其“确定”了澳门的世界旅游休闲中心的“地位”，粗看似乎没有大错，但细究之下，总觉得澳门对这一表述应该“不敢当”。何谓“世界旅游休闲中心”？自然是各国游客尤其是高层次游客趋之若鹜的，这样的地方不是没有，如夏威夷、巴利、迪拜，等等。澳门目前每年来的游客不少，但以内地的居多，外加香港和台湾，是否能算“世界”公认且成“中心”的旅游休闲地，大可存疑。况且，这样的挂冠不宜自封，需要的是举世公认。退一步来说，把这个“中心”称为小城的奋斗目标，亦即未来一个时期的发展定位，则肯定不会让人误解，甚或令涉“世”不深者自满自大起来。
不过，“世界旅游休闲中心”这个词有点浪漫，容易令人发挥想象力，但作为澳门的发展定位，却是实实在在，一点也浪漫不得，因为需要小城上下切切实实地付出脑力加体力，也不是三年五载就可以成功的。理由很简单，今日的澳门，充其量是个现代与传统相间、先进与落后并存的大赌城，博彩收入傲视其它地区，是因来试财运的游客基数较大的缘故。虽然还有些别的旅游元素，却聊备一格，影响和收益几可略而不计。“旅游休闲” ，当然不止是进赌场玩两手，其内涵和门类要宽泛得多。所以，咀嚼“世界旅游休闲中心”的含义，便不能不超越博彩的层次，更会发现小城距离“中心”还有相当大的距离。可以明确的是：这样的定位，对澳门与其说是一个宏大的目标，毋宁说是一项严峻的挑战！
这份珠三角改革发展规划纲要是有时限的，从2009年出台到2020年收货，满打满算，只剩下10年时间了。凑巧的是，这10年，正好经历澳门特区政府第三届开始施政，亦差不多到第四届任满。故此，小城是否能真正成为公认的“世界旅游休闲中心”，端看这两届政府尤其是第三届的作为。更直接地说，主要有赖于候任特首崔世安先生履任后的正确领导和高效管理。惟有如此，澳门跃上“中心”的地位才指“年”可待。
