沈阳经济区的蓝图

刘长杰 原创 | 2010-02-01 09:00 | 投票
  

  沈阳经济区的蓝图:一个世界级的城市群

  刘长杰  /  文

  

  68年前,当美国东海岸一座又一座承载着人类文明精华的城市在自己旅行的视野中次第出现的时候,法国人让·戈特曼(Jean Gottmann)兴奋了。在一次偶然的兴奋之余,这位任教于牛津大学的城市地理学家发现了当代城市地理学科一个全新的概念——城市群。

  1957年,戈特曼发表了题为《城市群:东北海岸的城市化》的学术论文,首次提出“城市群”概念。1961年,在对美国东北部高度城市化的区域研究了20年之后,戈特曼发表了他那部极具价值的著作——《都市群:美国城市化的东北部海岸》。在此书中,他系统地提出了“城市群”理论,向人们提供了一个全新看待城市发展的视角,这也成为戈特曼城市群研究过程中的一个里程碑。

  在戈特曼的眼中,世界上堪称城市群的地域一共有六个:美国东北部大西洋西岸从波士顿到华盛顿地区,欧洲西北部从巴黎经布鲁塞尔、阿姆斯特丹到鲁尔、科隆地区,英格兰中部从曼彻斯特、利物浦到伦敦的区域,美国与加拿大的五大湖区,日本东海到太平洋沿岸,还有我国以上海为核心的长江三角洲区域。

  戈特曼对城市群的定义是指在特定的区域范围内,基于紧密的自然联系和经济联系,借助现代化的交通工具、综合运输网络以及高度发达的信息网络,具有相当数量不同性质、类型和等级规模的城市,共同构成的一个功能一体化的城市空间集合体。

  2005年4月,辽宁中部城市群合作协议签署。2008年8月,由于辽西北城市阜新市的正式加入,原来的辽宁中部城市群由七个城市变成八个,名称也相应改为沈阳经济区。比照上述理论,沈阳经济区举旗4年以来已经初具规模,至少在八座城市的彼此联系和经济协作上,已经取得了显著的成绩。然而,必须清醒地看到,尽管已具其表,但我们离一个“结构有序、功能互补、整体优化、共建共享”一体化城市群的内在要求,仍然相去甚远。

  发现有关于城市群的理论可以源于一次偶然的旅行,但一个城市群特别是一个世界级城市群的形成和发展,却是一个长期而又艰辛的创新旅程,这其中既包含着未来“致千里”的总目标,更包含着当下“积跬步”的大智慧。

  

  蓝图一:城市与人口

  

  城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式,是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团,是大都市区的联合体。

  城市群对一个地区乃至一个国家的经济拉动作用是不言而喻的。美国东北部大西洋西岸的城市群是由纽约、华盛顿、波士顿等城市圈绵延构成的,其面积不足美国的1.5%,却集中了美国近20%的人口,制造业产值占全美的30%。城市群也因此成为近年来国内学者普遍关注的研究课题。

  有专家认为,经济高度整合的城市群,将是一个地区参与国际经济分工合作及竞争的主要力量和阵地。甚至有专家预言:“21世纪将是城市群的世纪,经济的主要动力将越来越源于城市群特别是大都市群。城市群之间的分工、合作和竞争,将决定新的世界经济格局。”

  沈阳经济区城市群立足拉动辽宁经济、辐射中国东北,下一步的目标是成为中国一个经济增长极,参与全球产业链的竞合。有鉴于此,让我们检视一下沈阳经济区现已具备了哪些成为世界级城市群的必备要素。

  成为一个世界级的城市群,第一个要素就是区域内要有比较密集的城市。沈阳经济区是以沈阳为中心、以营口港为出海口的辽宁中北部城市群,在沈阳周围一百公里的半径内,汇集了人口超百万的3座特大城市(沈阳、鞍山、抚顺),人口在50万以上的4座大城市(本溪、营口、辽阳、阜新),还有1座中等城市(铁岭);下辖7个县级市、16个县。从城市的数量上看,基本满足城市群所需。

  成为一个世界级的城市群,第二个要素就是区域内的的城市人口规模大,可达3500万人至2.5亿人,人口密度至少为250人/平方公里,城市化水平达70%以上。沈阳经济区的区域面积为7.5万平方公里,占全省的50.8%;区内人口2354万人,占全省的55.6%;城市化率达到65%。尽管沈阳经济区因为历史原因有着天然的城市化人口优势,但与世界级城市群的要求相比,无论是城市群总人口数量还是城市化水平,均仅为入围水平。这表明,沈阳经济区的未来,将有更多的区外人才引进,将有更多的群内农村人口变身为城市人口。

  

  蓝图二:核心区域与国际枢纽

  

  在世界级的城市群中,必须有相当多的大城市形成各自的都市区,而区域内的核心城市与城市群的外围地区有着密切的社会和经济联系;与此同时,城市群还必须属于国家的核心区域,具有国际交往枢纽的作用。

  沈阳经济区想成为世界级的城市群,上述的两个要素缺一不可。

  一个世界级的城市群,必然是以一个或两个特大城市为中心,依托一定的自然环境和交通条件,城市之间的内在联系不断加强,共同构成一个相对完整的城市“集合体”。在戈特曼教授认定的我国长三角地区,已经从城市密集发展阶段,进入到以各中心城市为核心发展经济一体化的城市群,进而推动以上海为龙头,形成长三角经济一体化城市带的阶段。在这一点上,辽宁八城市基本上也进入了以沈阳为龙头快速推进区内城市经济实现一体化的发展阶段,但离各城市之间“结构有序、功能互补、整体优化”的理想发展状态尚有差距。

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