鄂尔多斯为何崛起?

刘长杰 原创 | 2010-02-14 22:14 | 投票
  

  鄂尔多斯为何崛起?

  刘长杰 / 文
  

  “今年,鄂尔多斯的人均GDP将超过香港。”说这话的人是内蒙古自治区人民政府副主席连辑,时间是去年的12月5日。

  任何一个听过连辑演讲的人,都会赞叹他的演讲才华。不过,据悉连辑先生说完这话很后悔,因为这句替鄂尔多斯做的广告语,本意是希望企业家们到那里去投资,而非希望这座暴富之城再次被世人考问。

  有句谚语说的好:“政客和商人的宣传如同比基尼——展示诱惑,隐藏重点。”连辑先生的这句话,完全吻合这样的逻辑特征。在鄂尔多斯诱人的投资前景下,每年高达百亿的地方财政收入增长额,一直是当地官员试图隐瞒和回避的话题。

  总人口150多万,2009年地方财政收入高达400亿元左右(这已超越宁夏,相当于两个青海省);2000年地区GDP仅为150亿元、人均1万元人民币,到2009年地区GDP将超过2000亿元、人均近2万美元。仅仅9年时间,鄂尔多斯的经济总量就增长了10倍以上。这样的成绩单,不仅让同为内蒙古的呼和浩特、包头两市倍感压力,也让国内其他城市汗颜。

  连辑有言:世界增速最快的是中国,中国增速最快的是内蒙古,内蒙古增速最快的是鄂尔多斯。有了上述数据,就知连副主席所言非虚。

  2009年的最后7天,我们的采访团队两次横穿、两次纵贯这块广袤而苍凉的西部高原,我想知道:鄂尔多斯为什么这样红?

  

  你不知道的

  

  有不少人认为,鄂尔多斯的快速发展没有什么了不起,无非是资源丰富,卖煤、卖电就富了。还有网友比较后认为,鄂尔多斯国土面积约为香港的80倍,人口却只有香港的1/4,包括矿产、天然气等各种资源之丰富让资源贫乏的香港嗟乎其后,而且为了拉动GDP,鄂尔多斯政府拥有的支配手段更远非香港可比。这么多有利条件加起来,鄂尔多斯人均GDP应该早超过香港才符合情理……

  你真以为自己了解鄂尔多斯吗?

  西边是高原草原、东边是丘陵沟壑、北边是库布其沙漠、南边是毛乌素沙漠。历史上的鄂尔多斯,的确曾经是一个水草丰美、“风吹草低见牛羊”的富庶之地,后因自然气候的变迁、战乱、放垦等原因,这里的生态环境已遭到严重破坏。今天,这片委身于黄河“几”字湾中的高原,自西向东,海拔2149米—850米,年降水量190毫米-400毫米,年蒸发量3000毫米—2000毫米。

  这是一片干渴的高原。在这块比奥地利还大的土地上,降水稀少,没有森林,土壤质量差,几乎没有像样的耕地。她既不沿边,也不靠海,又远离大城市圈。最为糟糕的是,十年以前,这块8.7万平方公里的土地上,铁路、高等级公路和机场一样都没有。

  自然资源丰富是鄂尔多斯的一大特点,一大优势,但是,这一优势并非绝对。在内蒙古的很多盟市,自然资源条件并不比鄂尔多斯差,甚至在某些方面还大大优于鄂尔多斯。以煤炭、石油等能源资源为例,呼伦贝尔市、通辽市、锡林郭勒盟、阿拉善盟也相当丰富;而鄂尔多斯缺乏金属矿产,根本难与呼伦贝尔市、赤峰市、包头市等地相比;在水资源、森林资源、草原资源、水浇地资源等方面,鄂尔多斯更是难与东部盟市比肩。

  鄂尔多斯经济发展的基础原来也是内蒙古各盟市最差的。改革开放之初,原伊克昭盟的经济发展水平是全区最低的,农业是吃返销粮的大户,现代工业基本是空白,外贸基本为零。既使是煤炭开发,伊盟当时也仅仅停留在手工开发的小煤窑作业水平上,而原呼伦贝尔盟扎赉偌尔煤矿、伊敏煤田、大雁煤矿,哲里木盟的霍林河煤田,昭乌达盟的平庄煤矿等现代化的大型煤矿,伊盟也没有一家。

  从社会发展水平看,当时伊盟的城镇化水平太低,在广大的农村牧区,直到上个世纪九十年代末仍处于“点灯靠油,通讯靠吼,交通靠走,娱乐靠酒”的生存状态。

  忽视过去的人,在未来行程里注定是一个缺乏思想准备的匆匆过客。在探究这个十年前还被人戏称为“内蒙古的西藏”的地区,为什么走得这么快、这么远之前,我们必须翻开鄂尔多斯独有的历史画卷,才能让历史告诉未来。

  

  第一

     

  2007年,“土炮”潘照东首先提出了“鄂尔多斯模式”。此前,这位内蒙古社会科学院首席研究员还提出了“内蒙古模式”。在他的理论中,鄂尔多斯崛起靠的是当地人开拓创新、敢为人先的精神,他还一口气地列出了如此多的“第一”:

  鄂尔多斯人继承了成吉思汗“天下第一”的精神。

  抗日战争时期,为培养少数民族干部,中共在解放区创办了延安民族学院,其第一个分院——城川分院,就选在了鄂尔多斯。

  早在1978年春天(中共中央十一届三中全会召开之前),伊盟达拉特旗耳字壕公社康家湾大队的赵丑女就向大队承包土地、生产资料,秋后获得大丰收,迈出了“文化大革命”结束之后中国农村改革的第一步,比安徽凤阳小岗村早半年。赵丑女才是“中国农村改革第一人”,康家湾大队才是“中国农村改革第一村”。1979年秋,中共伊克昭盟盟委召开扩大会议,肯定了“包产到户”的成果,下发了《全盟旗县委书记扩大会议讨论推行生产责任制的纪要》。这份《纪要》,现被珍藏于国家博物馆。

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