世界正在瞩目中国的人才战略

王辉耀 原创 | 2011-09-03 13:49 | 投票
  

   从世界发展的潮流来看,全球化的发展可以分为三个阶段,第一个阶段是货物贸易的全球化流动,中国已经成为世界最大的贸易国,第二阶段是资本的全球化流动,美国是全球最大的资本流动国,中美两国在两个全球化的进程中各有优势。而现在全球化开始进入第三阶段,人才的全球化流动,中国和西方发达国家开始竞争。全球化的进程,也必然推动作为高级生产要素的人才形成世界市场,并带动形成知识、技术、资本的全球化流动这样一个规律。自金融危机之后,面对这样一个新的国际人才流动和竞争大趋势,中国所采取的新的人才政策,正在成为世界各国关注和研究的焦点。尤其近年来,中国积极参与国际人才竞争、制定人才发展中长期规划纲要,确立人才优先发展战略布局,并突出拥有知识技术和资本的人才在生产要素的核心作用以便推动产业向创新经济转型升级的人才战略,取得丰硕成果,引起了国际社会的高度评价。中国最新人才政策的影响是更具有说服力的全球人才流动趋势和国际人才竞争格局开始改变的事实。自中央的“千人计划”2008年出台以来,中国正由“人才流失国”逐渐扭转成为全球最主要的“人才回流国”,中央和地方的最新人才吸引举措加大了人才的回流力度。截止到2011年6月,中国已吸引“千人计划”专家1100多人,预计今年底会达到1500多人,并且还带动了海外一大批海外人才踊跃回国来华创新创业。2010年,中国留学回国人员人数达13.48万人,创历史新高。中国新的人才政策还包括今年初出台的“青年千人计划”,以及即将出台的“外国专家千人计划”等一系列国际人才政策创新举措,还有中国独创推出的“人才特区计划”,例如中国北京的中关村正在打造新型的人才特区。截至目前,中关村已有1.2万名海归人才创办了超过5000家高新技术企业,分别是十年前的20倍和12倍。

  一、中国最新人才战略世界瞩目

  中国最新出台的人才政策举世瞩目。美国最知名的智库布鲁金斯学会在中国人才规划纲要发布的2010年连续两次召开有关中国人才发展研讨会,高度评价由中国最高组织部门牵头制定在2010年发布的中国人才政策,并预计中国新近出台的人才政策将会对中国未来的创新与发展产生积极的影响。布鲁金斯学会约翰桑顿中国研究中心主任,曾任克林顿政府亚洲政策资深主任李侃如博士主持了布鲁金斯的研讨会。在讨论当中,美国俄勒冈大学副校长西蒙教授说,中国实施人才强国战略,必定会增强对世界范围内人才的吸引力。美国著名专栏作家、《世界是平的》一书的作者弗里德曼也出席研讨会,他充分肯定中国人才战略的远见性:中国正在进入一个老龄化社会,人力资本和人才的需求正在发生变化,中国的人才发展需要适应的新的发展趋势。

  世界银行也就中国最新人才政策发布后专门在世行华盛顿总部举办了中国人才专题研讨会,专门研讨了中国最新人才政策给中国经济和社会转型带来的积极推动作用,指出这是一个令人振奋的中国人才发展计划,是中国从重视硬件建设到也重视软件发展的重要标志,其影响广泛,将涉及到中国发展的各行各业。

  世界最著名瑞士达沃斯经济论坛也在2010年专门发布有关人才报告,指出更加宽松人才的人才流动政策和机制有利于世界经济的恢复。中国人才话题在达沃斯年会上,已成为一个大家关注的热点话题。在去年的夏季达沃斯论坛上,安永会计师事务所亚太区管理合伙人彭乐庭还指出:中国企业走向世界的第一要务是确保能吸引最好的人才。目前,中国汉语的“人才”二字目前已经成为国际学术界直接引用的专业术语“Rencai”。

  中国最新的人才战略,不仅仅只引起了整个世界的关注,还影响了各国的人才政策。美国奥巴马总统今年在德州演讲,敦促加快移民改革,以便挽留及吸引国际高科技和高技能人才时,就注意到了中国人才政策的积极变化,他就公开忧虑称:“我不想看到下一个英特尔或谷歌是诞生在中国或者印度”。美国正在考虑出台新的创业家绿卡政策。

  不仅如此,中国最新的人才政策不仅只是在美国政府等引起了反应,还受到了美国舆论、学术界以及世界最顶尖学者的关注。2011年,美国顶尖学府如哈佛大学、麻省理工、耶鲁大学、哥伦比亚大学、纽约大学等纷纷在其有关中国论坛当中加上了有关中国人才政策的研究交流以及专题研讨,形成了在国际上研究中国人才发展热潮。英国的知名的出版社Emerald还赶在今年出版了有关介绍中国人才的图书,介绍了100多位海外回到中国的精英人才,全球发行。国际亚洲研究会明年三月将在加拿大多伦多举办大型国际年会,目前年会已收到多篇有关中国人才和海归发展的论文,其中包括海外知名学者研究中国令人瞩目“千人计划”的论文。

  不只是留学人员回归比例和数量的大幅度提升,更重要的是更多的高端人才正在回流和环流,美国《今日美国》和《华尔街日报》将这一现象称之为“旅美中国和印度的企业家们觉得故土的草更绿”。但不只是本土出去的人才回归,美国《国际先驱论坛报》有关《中国从美国吸纳高科技企业及人才》的文章就认为目前已经不只是单纯的“逆向人才流失”(即中国高级人才回国),而是“土生土长”的美国顶尖人才也开始流向中国。随着中国建立在技术和资本门槛之上的人才绿卡制度改革以及其他人才政策的日渐开放,很显然,这一趋势还会加快。根据我最近在美国哈佛大学和其他专家所做的合作研究表明越来越多的海外留学人才希望回来。调查发现,90%的中国海归称经济机会是他们回归的最重要原因;51%的中国海归认为,能为祖籍国经济发展做贡献感到自豪是回国的重要原因;59%的中国海归觉得在祖籍国的生活品质优于或等于他们在美国的生活品质;76%的中国海归认为祖籍国市场重要。

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