关于农村土地问题的调查 卫祥云 国庆假期，我到河北涞水县某村做了一点调查，了解到关于当前农村土地、宅基地使用和农民生活的一些情况，认为有必要引起我们的注意和研究。 一是种地不划算，不如不种。某老乡承包了一亩三分地责任田，只种了一半，由于今年大旱，估计收不了多少玉米，不亏本就不错了。另一半撂荒，荒草齐腰。（见下图：我在某老乡一亩三分地前的留影） 二是外出打工合算，村里的年轻人能出去的都出去打工了，老年人能出去的也尽量出去了，只有个别老年人在种地，剩下的就是留守妇女和儿童。目前当地年轻人打工收入每天为100元左右，要比种地强出许多。某老乡今年60岁左右，常年在山西煤矿打工，儿子在北京打工，只在节假日时偶尔回家看看。其承包的责任田的经营权已流转给别人，但不要任何收益，只要求别人按农地耕种（土地管制）即可。一旦有“征地”时，准备“议价”。 三是土地面积不准确是公开的秘密。某老乡在自己新盖的五间大北房前告诉我，盖房子花了五、六万元钱，基本上是外出打工挣的。盖新房子的用途有两个：一是自己回来得有个家，二是以备孩子结婚之用。他和儿子都出去打工时，只有房门紧锁了，但很安全，没有人偷，因为也没有可偷的东西。 我看到他家的宅基地面积很大，房子和院子占地顶多一半，显得很空旷。我问其宅基地多大面积时，他说宅基地标准是三分地，但现在农民宅基地普遍超过标准，这是公开的秘密。想再盖房子可以随便盖。实际上大也无用。 通过这次调查了解，我认为关于农村土地和宅基地的问题，至少有以下三点需要引起深入讨论和研究。 第一，如果实行农村集体土地私有化，是否会引发“资本下乡”的土地兼并浪潮？过去，我看到很多关于目前农村集体土地不能私有化的研究，其中很多研究认为，一旦农村集体土地私有化，会造成大量资本下乡的土地兼并浪潮和“失地农民”问题。现在看来，也许我们的研究多虑了。一是这种假设只能是假设，过去没有先例，现在也无实践，怎么能以此作为农村集体土地不能私有化的理由呢？退一步讲，即使会出现土地兼并潮，现在看也无大的问题。只要农村各级政府做好“规划管制”就可以了。因为只有这样，农村闲置的土地才可活起来。 第二，土地18亿亩红线有问题。据有关研究披露，目前我国农村18亿亩农地与事实不符，地方政府大多少报土地，全国农地实际应为20亿亩-22亿亩。如果这种情况属实，人为设置一个农地研究的底线不是在作茧自缚吗？从河北某村宅基地面积普遍超过标准的事实也可在一定程度上佐证18亿亩土地红线不是个太准确的概念，相关研究恐怕是个伪问题。如果我们放着棘手的土地闲置问题而不顾，就会永远处在只摸石头而过不了河的犹疑不定之中无法自拔。 第三，土地和地下水的污染是一大问题。现在，很多农村普遍有了自来水，而无“下水”排水管道和设施。家里的生活污水通过自掘的排水井渗入地下，造成土地和地下水的严重污染。目前政府在农村没有“规划”排水设施，“管制”工作也没有尽到责任。而要依靠一家一户的农民又无法解决这个现实的问题，亟需引起中央深改小组的高度重视。 2014年10月6日写于河北涞水 2014年10月10日改于北京
