资本项目自由化费思量

余永定 原创 | 2015-05-25 16:14 | 投票
标签: 自由化 资本项目 
  

  非常感谢感谢大家。很高兴有机会在交大和大家交流,人民币贸易结算和短期跨境资本流动的问题,这是非常有意思的问题,也是很复杂的问题。我讲一些比较具体的问题。

  什么是人民币国际化?

  先回顾一下,什么是人民币国际化,要搞清楚这个问题,首先我们对于国际化货币这个概念,要有一个比较清楚的理解。其实定义非常简单的,国际化的货币就是在境外可以充当货币的基本职能的国别货币,美元、欧元等等。这些货币可以在美国和欧洲之外,充当货币的基本职能。

  货币的基本职能有三个,一个是价值手段、计价单位,就是你跟人家谈判,订合同的时候是以哪种货币作为计价单位,这个职能我们在讨论国际化货币问题的时候,往往没有给予足够的重视,这是一个国际化货币的最根本的特征。第二个是充当结算手段,人民币贸易结算。第三个是价值储存的功能,譬如,我持有美元跟我持有一个房子一样。如果有朝一日,人们持有人民币,就是为了价值储存的目的,那么人民币就真正成为了一个国际化的货币了。

   余永定详解央行制定的人民币国际化路线

  中国央行的人民币国际化路线图

  首先我们已经讲了,人民币国际化它达到的目的,就使人民币在境外能够行使货币的职能。我们怎么实现这个目的?央行有个人民币国际化的路线图。这个路线图它的思路大致是清晰的。

  第一步,通过进口结算,使人民币流出境外,如果境外的人得不到人民币,那其他的都谈不上,这是作为人民币国际化第一步,通过进口结算,我买你的东西我付你人民币,这些就实现了人民币的流出。

  第二步就是允许非居民,中国香港的、中国台湾的还有外国的居民,用他们得到的人民币投资于人民币资产。我们现在在谈沪港直通,这实际上就是允许香港居民和境外居民通过某种渠道,用他们掌握的人民币来购买人民币资产,比如股票等等。这是非常重要的一步。

  央行所希望的第三步就是,通过建立这个回流机制以后,境外居民对于持有人民币的兴趣就很高,海外的人民币市场逐渐地扩大,货币不断流入国外,你拿了人民币可以在大陆进行投资,是有收益的。通过一段时间之后在海外的人民币就会越来越多。那么人民币结算和投资的规模越来越大,人民币的流动性也非常好,有了人民币我可以买中国的资产,把中国的资产换成人民币再换回它本币也非常容易。还有其他种种有利的条件,满足了之后,境外居民最终把人民币作为价值手段,这是国际货币的最高阶段。一旦达到这样的境界后,这个国家的货币可以充当国际白条,美元就处在这个地位。我们的货币经过长期的努力之后,人民币最终能行使刚才我说的这三种职能,最终会成为储备货币,我们人民币国际化的目标也就达到了。

  为了达到这样的目标,央行是设计了一个这样一个路线图。

  现行国际化路线图有问题

  我想说一个重要的观点,人民币国际化路线图,本质上是中国货币当局的资本项目自由化的路线图,这是我多少年一直强调的问题。人民币国际化的实质是资本项目自由化。尽管这两者不能划等号。

  我们注意到,人民币国际化的每一个步骤,本质就是资本项目自由化一个步骤。进口人民币结算使得非居民得到人民币,这个是人民币国际化的一个重要步骤,但这是资本项目自由化的重要步骤,以前是不可以这样做的。我一个进口商,我想从香港买商品,我要做的第一步,要上海把我的人民币变成美元或者港币,拿了外汇到香港去进口产品,你不能直接用人民币直接来购买外国的产品,即便外国人愿意接受人民币,愿意把产品卖给你也是不行的,因为一个国家的货币如果没有资本项目自由化的政策是不应该流出国境在海外流通的,所以进口人民币结算是资本项目自由化的重要步骤。

  第二个回流机制,就是使非居民可以在中国资本项目投资,这就是资本项目自由化。在香港发行“点心债券”,RQFII使非居民可以购买人民币债券、股票,我们千万不要忘记我们也在谈资本项目自由化。

  这里面就有问题了。问题在什么地方?资本项目自由化是要遵守一定时序的,不是一下子都开放。我这里概括说,在国际上是三种大的状况,第一个就是渐进主义的方式;另外一种是大爆炸,我一下就开了,这种情况是有的,但不是特别多;第三种类型现在是比较普遍的类型,是一体化的一种方法,就是强调资本自由化,应该是一种同时推进一体化全方位的结构改革的一部分。但是我要强调一点,无论是渐进主义,还是一体化方式,都存在一个先做什么,后做什么,除了大爆炸,我们可以不太管时序问题,其他的方式都要有一个时序问题,有一个路线图,先做什么,后做什么。

  人民币国际化的路线图与资本项目自由化的路线图,它可能会发生矛盾。人民币国际化的路线图就隐含一个资本项目自由化的路线图,但这两者的目标是不一样的。人民币国际化是为了什么?让人民币在境外成为价值贮存手段和交易媒介,而资本项目自由化跟人民币国际化的目的不一样。当你以人民币国际化为目标的时候,就是以人民币国际化为目标的资本项目自由化,就是说目的是人民币国际化,你也没有太多明确去考虑资本自由化的问题,但实际上你是在推进资本项目自由化,这样的话会导致资本项目自由化的错误。

[1] [2] 
正在读取...
个人简介
每日关注
更多
赞助商广告